遏制不法分子濫用新加坡電話卡行騙的執法與其他事務法案，預計六個月後才執行，以讓公眾在這期間熟悉新法，更懂得識別危險信號和採取措施以防止電話卡（SIM）和個人資料被濫用。

以欺詐手段註冊電話卡將面對後果

這項法案4月2日在國會三讀通過。通訊及新聞部長兼內政部第二部長楊莉明為二讀法案辯論總結時說，政府將在這半年加強宣導活動，以提高公眾對新法和刑罰的認識，並且與電信公司合作，教育售賣電話卡的零售商，讓他們知道以欺詐手段註冊電話卡將面對的後果。

新法生效後，凡隨意把個人資料交給陌生人註冊電話卡，或售賣註冊在自己或別人名下的電話卡，或沒正當理由卻接收、供應或擁有他人的電話卡，都可構成刑事罪。

新法賦予警方更多的權力，採取更嚴厲的行動打擊濫用電話卡的三種違法行為，分別是：電話卡註冊者不負責任的行為；無正當理由接收、供應和擁有他人或未註冊的電話卡；零售商以欺詐手段協助註冊電話卡。

濫用新加坡實體和嵌入式手機識別卡（eSIM）的違例者可面對最高1萬元的罰款，或坐牢最長三年，或兩者兼施的刑罰。新法也嚴懲以欺詐手段協助註冊新加坡電話卡的零售商，相關高管或職員可被判坐牢。

現有法律對執法行動構成局限

義順集選區議員黃國光認為，為了解決特定方法和技術導致的新罪行而不斷制訂新法，若不加以控制，可能產生一套廣泛、分散和難操控的刑法，外行人很難跟得上和理解。

他質疑為何須推出這個新法，卻不用現有其他法律對付，「我擔心最終出現太多法令，變得過於複雜而難以理解」。

楊莉明解釋，現有法律對執法行動構成的局限。

她指出，對於不負責任的用戶和經營新加坡電話卡的中間商，現有法律規定警方須證明他們有意教唆犯罪，但要證明意圖非常困難，而且往往不可能辦到。

她舉例，一名經銷商買入1000多張以欺詐手段註冊的預付電話卡後，發送給馬來西亞人，後者利用這些電話卡進行詐騙。

被警方問話時，經銷商聲稱自己只是處理電話卡，不知接收方是騙子，也不知他們會利用電話卡行騙。

「他也許真不知道，因為他才不理誰跟他買電話卡，又會怎麼用。要證明共謀犯罪同樣困難。」

新法律能夠解決這個疏漏。「有了新的刑事罪，在某些情況下，不負責任的用戶和經銷商須承擔犯罪責任，（警方）無須證明犯罪意圖或知情。」

新法生效後，只要是為了獲取酬報而交出電話卡或個人資料，或沒採取合理行動查證接收電話卡者的信息或目的，將推定為觸法或協助犯罪活動。

新法也列明，購買、出售和租用他人的電話卡也構成犯罪，而且無須證明犯罪意圖。不過，僱主幫員工持有電話卡的情況不算觸法。

合法轉交電話卡的群體和被騙交出個人資料者也不構成罪行，例如父母用個人名義為子女註冊電話卡。

為何以11張或以上為門檻？

根據新法，若持有11張或以上的電話卡，或所持電話卡曾用於罪案，或是為了酬報而接收和提供他人的電話卡，或提供電話卡時不查證接收者的身份和目的，將推定為觸法。

淡濱尼集選區議員朱倍慶提問，為何以11張或以上為門檻？

楊莉明說，警方發現詐騙者只需15至20張新加坡電話卡，已能發送數以萬計的詐騙簡訊。「設定較低門檻，對於阻止囤積本地電話卡因此非常重要。」

她說，當局也盡力確保多數守法者不受影響。如果是合法註冊電話卡，沒參與犯罪，即使擁有超過10張卡也沒問題。

為進一步防堵騙子濫用電話卡，4月15日起，資訊通信媒體發展局將限制後付（post-paid）電話卡的註冊數，每人名下最多只能註冊10張，現有用戶則不受影響。