本周二（25日）新加坡和印度尼西亞兩國領導人在時隔兩年多的非正式峰會上，終於就兩國飛航情報區範圍、逃犯引渡和防務合作這三個長期課題達成協議。

其中，兩國簽署的逃犯引渡條約可謂一波三折。

有外媒認為，引渡條約的「捲土重來」，意味著印尼當局未來將能在新條約下，引渡那些該國聲稱把不法所得藏匿在新加坡的貪污犯。

總理李顯龍（左）與印尼總統佐科在印尼民丹島舉行的非正式峰會會晤。（聯合早報）事實上，早在2007年兩國就在李顯龍總理和時任印尼總統尤多約諾的見證下，簽署了引渡條約及國防合作的配套協議。

然而，該配套協議卻遲遲未獲印尼國會通過而始終沒有生效。

當時，一些印尼國會議員說，國防合作協議允許新加坡在印尼領土進行軍事演習，因此以協議有損印尼主權為由反對。

由於引渡條約和國防合作是配套協議，因此連帶導致前者也被無限期擱置。

不過也有人批評說，那些印尼國會議員反對配套協定的真正原因，是因為他們本身可能涉及貪污，因此想方設法讓新印引渡條約胎死腹中。

印尼與新加坡曾多次因引渡條約課題產生齟齬 根據印尼貪污監督組織（Indonesia Corruption Watch）統計，2010年至2019年間，印尼共有586名全國和地方層級的議員被懷疑涉及貪污，顯見當地貪腐情況極為嚴峻。

本周二（25日）國際反貪污組織「透明國際」（Transparency International）公布的2021年廉潔指數榜上，印尼以38分，在180個國家和地區里排名96，比去年進步一個名次，但依然排在「及格線」下。

新加坡則一直被印尼當局視為是印尼貪污犯藏匿財富的避風港。

美林（Merrill Lynch）全球財富管理與凱捷（Capgemini）顧問曾在2006年發布的報告中估計，有1萬8000名凈資產超過100萬美元的印尼人住在新加坡，連帶有多達870億美元的資產存放在本地。

印尼財政部長英卓華（Sri Mulyani）則在2014年引述諮詢機構麥肯錫（McKinsey）的一份研究稱，印尼富豪「藏在海外」的2500億美元資產當中，新加坡占了2000億美元。

報告指出有不少印尼人將巨額財富存放在新加坡。（聯合早報）儘管2007年的初版新印引渡條約無法生效是因為該條約卡在印尼國會無法通過，印尼部分官員過去幾年仍不斷就此事批評新加坡，稱新加坡為了自身利益而不與印尼簽訂引渡條約。

例如，去年4月印尼媒體曾報道，印尼肅貪委員會負責執法部門的副主委卡里尤多（Karyoto）在談到逮捕一起貪污案嫌疑人遇到的困難時聲稱，一些嫌犯逃到新加坡，而新加坡是唯一一個沒有與印尼簽署引渡條約的國家」，是「貪腐分子的天堂」。

2017年4月，一名印尼警方高層則指控說，在印尼當局追捕涉貪石油富商文德拉諾（Honggo Wendratno）的行動中，新加坡因圖利而「不願」配合印尼提出的引渡和法律互援。

2016年4月，時任印尼副總統尤索卡拉也在媒體訪問中聲稱，有許多印尼貪污犯逃到新加坡，並指新加坡「無意與印尼簽署引渡條約」，否則印尼當局將能把更多逃犯繩之以法。

面對上述來自印尼的指控，新加坡外交部多次強調，新印早在2007年就已簽訂引渡條約和國防合作協議，只要印尼國會核准，新加坡隨時準備好履行相關配套協議。

我國外交部也表示，我國持續透過法律互助條約為印尼提供必要的援助，重申我國堅決維護法治。

已故建國總理李光耀亦曾在2007年表示，他有信心新印引渡條約不會把富有的印尼人從新加坡嚇跑，也不會傷害到本地的房地產及金融業。

「這是可笑的。難道你相信那些可能被引渡的印尼人會留在新加坡嗎？」

李顯龍總理也在25日的簽署儀式上表示，新印引渡條約將加強雙方的合作及打擊罪犯，並向投資者釋放清晰及正面的信號。

印尼國會。（歐新社）隨著新加坡和印尼再度就包括引渡條約在內的三項課題達成新協議，球又回到印尼國會的腳下。

一旦印尼國會通過相關協議，新印引渡條約即可生效。

有印尼媒體分析，由於現任印尼總統佐科的執政聯盟在國會中掌握了82%席次，此次協議通過應該不會有太大問題。