國會通過小販文化動議小販：彈性租金模式或存一定問題

2024-11-14

國會周三（13日）通過一項由前進黨議員提出、經修改的小販文化動議。受訪小販認為，動議中多數建議相當可取，但也有一些，譬如「彈性租金模式」則可能產生「集團和個體無法公平競爭」的問題。

前進黨非選區議員梁文輝和潘群勤在國會提出動議時提出六項建議，包括廢除由社會企業經營管理熟食中心的模式，成立新的政府機構全面管理熟食中心。前進黨也建議政府取消目前以價高者得的招標模式，改而將租金定在每月500元或營業額的3%，視何者為高，並允許小販中心的每個熟食攤位聘請一名工作準證持有者擔任小販助手等等。

贊成由新機構全面管理熟食中心33歲的黃美喻是第二代粿汁攤主，她的檔口所在的兀里村小販中心（Woodleigh Village Hawker Centre）和萬國小販中心（Buangkok Hawker Centre）均由社會企業所管理。她告訴《8視界新聞網》，她對成立新的政府機構全面管理熟食中心的建議深表贊同。

她認為，我國小販文化已被列入聯合國教科文組織「非物質文化遺產代表名錄」中，因此應有正式機構負責經營管理。她舉例時指出，諸如租金高、是否徵收洗碗費等措施上的落差，皆因各有各的管理模式，所以最重要的是訂立一套統一的規章制度（rules and regulations）。

黃美喻也說：「有這個新的機構來管的話，他們必須要很了解小販的文化，而不是讀了很多書，但沒有實際經驗的人。」

彈性租金模式更佳卻得考慮公平性問題37歲的新加坡全國商聯總會小販部副主席蔡逢惠則表示，動議的提出對小販而言是件好事，因為這有助於降低營運成本，讓他們的售價能定得更為低廉，吸引顧客前來光顧。

不過，也是廈門街熟食中心商聯會主席和第三代咖啡攤主的她坦言，相比起占了每月營運成本30%的原材料，和50%至60%的人力資源開銷，租金僅占了3%至5%，占比算比較少的。

為了抑制人們以高價競標小販中心攤位的情況發生，國家環境局已從11月開始修訂競標攤位續租政策。在新制度下，得標者的月租不會在三年後調整到平均市場租金，而是會以分階段的形式做調整。

相比新制度和動議所建議、以彈性租金模式取代價高者得的招標模式，蔡逢惠認為，動議提出的方案對小販更有利，但也存在一定的問題。

她指出，如今有人把小販視為一種投資，幕後或有資金或集團支持。因此，對一些資本較大的業者來說，能以較低的租金進場，顯然比較有利。在他們進場後，對其他個體或小資本的小販而言，則會形成更大的競爭壓力。

黃美喻則認為，動議所提出的建議讓更多人有機會投入小販市場。不過，她卻並不贊同以租金定在營業額的3%的提議，這不僅意味著生意好的小販依舊得支付較高的租金，還需要有一套完善的機制來查核實際銷售額，才能避免出現有人「跑漏洞」的問題。

她也表示，統一租金的問題則在於該如何挑選誰能標下檔口，位置不好的檔口又是否有人願意拿下。

請准證持有者能緩解人手短缺卻未必是良策對於允許每個熟食攤位聘請一名工作準證持有者擔任助手，是否有助於緩解人力短缺的問題，受訪小販則有所保留。

蔡逢惠表示，對願意聘請工作準證持有者的小販會起到較大幫助，可一些較年長的小販，或不想聘請的人，依然得另尋辦法解決困境。

黃美喻認為，小販聘請人手的主要挑戰，還是在於工作時間長和工作環境的問題。「其實不是說工作準證（持有者）還是外國人比較能吃苦，我覺得（工作）環境也有影響。」