2025年，新加坡人力部（MOM）針對部分行業和來源國的工作許可證（Work Permit, WP）持有者，將最長停留期限延長至26年。

這一調整迅速引發關注，不少人猜測新加坡是否在擴大外籍勞工規模。

但如果我們結合新加坡近年的政策趨勢和數據來看，就會發現延長停留時間的本質並不是增加外籍工人數量，而是為了穩定現有勞動力、提升技能水平、優化產業結構，並降低企業用工成本。

接下來，我們將從政策細節、歷史數據及行業影響三個角度，解析這一調整的深層邏輯。

01 新加坡工作許可證制度

嚴格配額與分類管理

新加坡對外籍勞工實行嚴格的分類管控，尤其在建築、製造、海事和服務業，外籍工人的引進需要滿足配額、來源國限制和稅費要求。

配額制度：企業僱傭外籍工人的比例上限為40%，不同國籍和行業適用不同稅率。例如，中國籍工人的配額計算方式為：8% × 總員工數。

來源國限制：

建築業：僅允許從馬來西亞、中國、印度等特定國家招募工人。

服務業：來源國要求更嚴格，部分崗位甚至不開放給特定國家工人。

有效期分層：不同行業和技能等級的工作許可證有效期不同，例如：

中國籍低技能工人（R2級）在建築業的最長停留期限為26年。

馬來西亞籍工人無最長年限限制。

這些制度的核心目標是通過配額與成本控制外籍勞工數量，而非依賴延長停留時間來擴大勞動力規模。

02 延長停留期的政策邏輯

穩定存量，提升質量

此次政策調整主要適用於建築、海事等勞動力短缺行業，且受益者主要是中國、印度等特定來源國工人。其核心目標包括：

1. 降低企業用工成本，減少頻繁更換工人的損耗

頻繁更換外籍工人會導致企業重複投入培訓資源，影響生產效率。

早在2012年，新加坡就曾將非傳統來源國（NTS）工人的最長停留期從6年延長至10年，以減少勞動力流失，提高生產力。

2025年的新政策延續了這一思路，通過延長熟練工人的合法居留時間，幫助企業減少因工人流動導致的隱形成本。

2. 保障勞工權益，減少法律糾紛

以往，工作許可證到期會導致外籍工人被迫中斷法律程序，例如薪資糾紛或工傷索賠。

延長停留期後，工人有更充裕的時間維護自身權益，也有助於改善新加坡作為「公平僱主」的國際形象。值得注意的是，新加坡仍在收緊新增外勞政策，如：

僱主需在本地招聘平台發布職位至少14天，優先僱傭新加坡公民。

外籍工人稅逐年遞增，防止企業過度依賴低成本外勞。

由此可見，延長停留期與控制外籍勞工總量是同步進行的，並非單純放寬外籍工人政策。

03 數據印證

外勞規模未因停留期延長而擴張 數據印證

1. 外籍工人總量保持穩定

2010年後，新加坡的外籍工人增長速度明顯放緩。

2025年數據顯示，工作許可證持有者總數約為62萬人，相比2014年的58萬人，僅增長約6.9%。

2. 外籍勞工結構性變化

建築業：外籍工人約12.5萬人，占比20%，是此次政策調整的主要受益行業。

本地優先就業：2025年，本地居民就業率維持在97%以上，外籍勞工主要集中在本地人不願從事的體力勞動崗位。

續簽機制嚴格：

只有技能等級較高（R1級）或表現優異的工人才能長期留新。

低技能工人（R2級）若未達到標準，將無法續簽工作許可證。

這些數據表明，新加坡外勞規模並未因停留期延長而擴大，政策重點仍是提高勞動力質量，而非數量。

04 行業影響

企業效率與勞工權益的雙贏

行業影響

對僱主：減少招聘與培訓成本，提高工作效率

建築、海事等行業，尤其依賴熟練技工，長期僱傭熟練工人可確保項目穩定。

以中國工人為例，26年的最長停留期使其能夠完整參與大型項目全周期，有助於提升工程連貫性。

2. 對工人：收入更穩定，職業發展更有保障

長期居留有助於工人積累行業經驗，提高工資水平。

政府提供的「臨時工作計劃」（TJS），為停留期滿但仍具技能優勢的工人提供轉崗機會。

儘管工作許可證仍受僱主綁定和家屬限制，但相比短期合同模式，工人權益保障已有所改善。

延長工作許可證持有者的停留期，並不意味著新加坡在擴大外籍勞工規模，而是為了穩定現有熟練勞動力，提高企業生產效率，優化產業結構。