張志賢認為，中美須先處理台灣問題才能談其他合作。（早報網檔案照）

（新加坡訊）國務資政兼國家安全統籌部長張志賢指出，中國和美國既然都宣示無意與對方爆發戰爭，那雙方須優先處理可能引發重大衝突的議題，例如台灣問題。這將為兩國針建設性處理貿易不平衡、保護主義等分歧提供基礎，兩國也才能在全球公共事務問題上合作。

張志賢是於昨日在《聯合早報》旗下英文雜誌所舉辦的論壇上，發表上述看法。

他進一步解釋，中美當前存在三類問題：一是可能引發重大衝突的問題，如台灣問題；二是雖有深刻分歧但不足以單獨帶來衝突的問題，如貿易不平衡、保護主義政策、藥品、智慧財產權；三是全球公共事務問題。

他認為，既然雙方已經表明不希望與對方開戰，那兩國就應該合力處理第一類問題，以便為解決第二類問題，以及在第三類問題上開展合作奠定基礎。「但如果其中一方或雙方都認為對抗和衝突不可避免，那麼第二類和第三類問題就只會淪為為衝突做準備的籌碼。」

面對當前的中美局勢，張志賢說：「無論大國或小國，都希望推動自身國家利益。然而，我們應該區分狹隘且短期的利益，與更廣泛、明智且深遠的長期利益。」

他也主張，大國是因為看重東南亞各國或本區域的自身優勢而與大家接觸，而不應僅僅為了大國競爭。雖然東南亞國家無法左右大國的決定，但是較小的國家並不是無能為力，也可以有所作為。

他說，東協已與美國和中國建立自由貿易協定，以及與理念相同的國家，建立更廣泛的自貿協定網絡，如與海灣合作委員會（Gulf Cooperation Council）、歐盟、美國、南方共同市場（Mercosur）、印度和澳洲等。

他認為，各國應該繼續發展包含美國、中國；同時包含中美兩國，或中美都不包含的聯繫和夥伴關係，因為這些雙邊、多邊和小規模多邊合作能作為基石，為貿易和投資的通暢流動提供良好環境。