差点成中国领土！这组群岛是如何并入千岛之国的？

马来族政权崛起

17世纪中叶，中国明清易代，大批不愿被满清统治的汉人来到东南亚。盘踞台湾岛的郑氏政权一度威胁清廷对东南沿海的统治，直到1683年，清朝将台湾重新纳入版图。

郑军水师副将张杰绪（一说张绪杰）不愿降清，他率部南下到纳土纳群岛落脚。张杰绪等人仍奉明朝为正朔，将这里称为安不纳岛（亦称安波那岛）。

凭借绝佳的地理位置，张杰绪治下的安不纳岛成为周边海域航线重要的停靠点，当地渔业快速发展，华人规模进一步增长，华人势力几乎覆蓋了整个纳土纳群岛。

南海丰富的渔业资源

与此同时，随着新航路开辟，欧洲殖民者一路航行来到东南亚，荷兰击败葡萄牙人，夺取马六甲等地，还率先在爪哇岛建立荷属东印度殖民地，逐步将势力深入散落在东南亚的大片群岛。

17世纪，荷兰一方面积极巩固在爪哇岛的基本盘，同时凭借强大的海上力量，将英国势力逐出爪哇岛西部和苏门答腊岛。荷兰还击败葡萄牙并夺取了至关重要的香料群岛（马鲁古群岛）、苏拉威西岛。

荷兰人来到东南亚

到18世纪初，荷兰以爪哇岛为核心向周边岛屿扩张，为全面控制印尼群岛奠定了基础。

18世纪上半叶（一说1724年），荷兰人击溃了纳土纳群岛上的华人势力，将其纳入荷属东印度势力范围。

荷属东印度的扩张

荷兰人废弃了华人惯用的安不纳岛名，改用音译的纳土纳群岛，试图抹除当地与中国的联系。

但纳土纳群岛远离荷兰在东南亚的殖民核心区，荷兰对这里的投入几乎为零，中国渔民仍按季来到纳土纳群岛周边的西南渔场捕鱼。

18世纪末到19世纪上半叶，一些华南地区的破产渔民、农户冒险突破清廷的海禁禁令，来到东南亚讨生活。

华人积极开拓南洋的荒山田地，相继在加里曼丹岛上建立兰芳、戴燕等政权，其中一些华人就是经纳土纳群岛来到加里曼丹岛的，源源不断的华人移民构成日后印尼华人的族群基础。

东南亚华人政权

英荷两国在1824年签订的关于划分马来半岛、南洋群岛势力范围的《英荷条约》中也没有关于纳土纳群岛的归属条款。

到19世纪末，荷兰才逐步建立了对纳土纳群岛的有效统治，当时纳土纳群岛人口约5000人，其中90%是华人，岛屿仍在传统的渔业经济基础上运转。

此时的清朝已日薄西山，在列强的入侵下国门洞开。清朝没有西方国家那样强的海权意识，但随着法国占领印度支那、日本割取台湾岛，南海门户洞开。清朝灭亡后，民国时期的中国海军实力弱小，法日等国占据了南海多数岛屿。

20世纪初的东南亚

中国对此表示抗议，于1935年将南海大部地区划入中国地图范畴，但纳土纳群岛标色与荷属东印度一致。

二、南洋群岛的“风暴眼”

太平洋战争爆发后，日本大举入侵东南亚，随着英美法荷在东南亚的殖民势力被瓦解，纳土纳群岛也被日本人占领。

日军入侵印尼

日本战败后，去殖民化浪潮席卷全球。荷兰本想重建荷属东印度，自1945年起，印尼人同荷兰军队进行了惨烈的战争。

与此同时，法国也重返东南亚并占据南海大量岛礁。中国向法国提出抗议，并于1947年派遣军舰接收西沙、南沙诸岛。

1948年，国民政府内政部方域司绘制《南海诸岛位置图》，以不连续的十一根线段表示中国在南海享有的权益范围，即“十一段线”。

十一段线

十一段线最南处划在了北纬4°，即纳土纳群岛以北海域，这意味着中国不宣称对此地的主权。

以当时的国民政府视角来看，首先，纳土纳群岛以华人为主体，但这里被荷兰等西方殖民者控制了数百年，中国缺乏有力依据将其纳入版图。其次，当时中国海军实力弱小，无力保护距离大陆1900公里之遥的纳土纳群岛。

纳土纳群岛远离大陆

1949年，无力再战的荷兰承认印尼独立，荷兰在东南亚的势力范围基本被印尼接手，其中就包括纳土纳群岛。同年新中国成立，延续了对南海“十一段线”内权益的主张，只是1953年时去除了位于北部湾的两段，将其变成了如今的“九段线”，但九段线依然不包括纳土纳群岛。

作为东南亚最先独立的国家，印尼想把当时还未独立的英属马来亚等南岛民族聚居区整合起来，建立“大印度尼西亚”。