社會及家庭發展部高級政務次長蔡瑞隆今天（8日）在國會提出《社會福利院法案》（Social Residential Homes Bill）二讀時指出，法案將提升整個社會福利院領域的護理質量，並改善住戶的安全與福祉。法案預計明年生效。
社會及家庭發展部和國家福利理事會將推出總值3300萬元的過渡時期援助配套，資助福利院進行員工培訓和能力建設，以及承擔相關費用以滿足新框架的要求。
本地目前有61家福利院將受到新執照框架的監管，包括兒童之家、殘障兒童福利院、庇護所、福利院、殘障人士之家，以及殘障人士訓練宿舍。
新框架將制定一套統一的照護標準。這些措施包括：當局將對所有與住戶有接觸的員工和相關人士進行評估，看他們是否合適該工作；除非在特別情況，否則不允許對住戶使用合理武力或束縛；措施也包括強制要求福利院安裝閉路電視、由獨立人士組成的探訪委員會（Board of Visitors）將上門進行檢查，以及規定每一名職員都必須接受照護相關培訓等。
如果某個福利院被發現違規，社會及家庭發展部或對其採取監管行動並追究刑事處罰；倘若福利院因屢次違規或無法繼續運作，當局也將有權介入，暫時接管福利院。
社會福利院法令將取代主要監管養老院的養老院法令（Homes for the Aged Act）。至於兒童與青少年法令（Children and Young Persons Act）和貧困人士法令（Destitute Persons Act）中，與福利院照護服務標準相關的現有規定，將由新營業執照框架取代。
受訪福利院：新框架將更好地保障員工和住戶利益受訪的福利院表示，目前的服務模式和新框架列出的服務標準有很多相似之處，許多規定目前都已經在實行，但新框架更清楚地列出服務標準，確保所有的福利院都達到相同的水平。
兒童城執行董事姚挺楠受訪時表示，強制規定安裝閉路電視將能更好地保障員工和學員的利益。
「因為在這種服務方面要聘請員工是不容易的，閉路電視有助於工作人員針對日常業務進行調查，它也有阻嚇的作用，例如員工如何對待住宿者等方面，對雙方都是有所保障的。」
觸愛社會服務旗下的觸愛烏美訓練宿舍，是專門為低需求的殘障人士而設的培訓宿舍。學員們周一至五會在宿舍居住和受訓，周末回家。目前宿舍所服務的學員年齡介於21到50多歲，60%以上的學員是智障人士，其餘的學員則有聽障和腦癱等障礙。
觸愛社會服務觸愛特殊需要人士部總主管汪翠玉指出，宿舍目前已經有一套針對不受控學員的標準作業程序，但目前為止還無需動用到束縛來控制學員。新框架將加強管制，包括禁止未經授權的福利院職員對住戶使用武力或束縛，將有助於防止服務單位違規，讓看護者和家庭成員來有更大的保障。
「我們會在他們還沒有發作之前和他們交談，因為我們跟他們比較熟悉所以可能用不同的方式讓他們冷靜下來，我們都是需要至少兩名工作人員一起處理。如果真的做不到，我們的標準作業程序還包括打電話叫警方或者是心理衛生學院的專員來處理。」
福利院：新框架或對人力構成挑戰觸愛烏美訓練宿舍目前負責培訓學員的有四名職員、負責起居的則有三名，但宿舍共有30名學員。兒童城旗下有55名職員，但他們都需要輪班，而學員就有50多名。
受訪的服務業者不約而同地表示，他們雖然歡迎新框架，但職員或被要求進行更頻密的培訓，可能對人手安排方面構成挑戰。
汪翠玉說：「新框架推出了一些新的培訓要求，可能訓練會比較頻繁，我們還不清楚當局會要求職員進行多久一次的培訓。當然目的是幫助員工掌握關鍵技能，但是宿舍的資源有限，不可能一直送員工去上課。」
姚挺楠表示，兒童城可能在接下來一年需要在工作安排方面做出調整，並且將新框架融入雇員的行政守則。