全國大選結束後,新加坡總理黃循財按慣例向全體人民行動黨議員發表操行守則,重申黨內對議員操守與表現的基本要求。
黃循財總理(右四)今年首次帶領人民行動黨出征全國大選,以65.57%的總得票率蟬聯執政,扭轉之前兩位總理首戰得票率下滑的趨勢。
2020年,新加坡正面對冠病疫情帶來的巨大挑戰,時任總理李顯龍在守則中強調,議員須與人民同心協力、共渡難關。五年後,獲得選民強有力委託的黃循財總理,則在新守則中指出,面對日益動盪的全球局勢,政府必須帶領國家持續發展、穩中求進。
無論時代背景如何變化,前任和現任總理都強調,議員須以人民利益為先,而誠信與廉潔始終是行動黨的立黨之本。在延續這些核心價值的基礎上,2020年和2025年的兩份守則,也因應政治現實與社會期待作出調整。行動黨對議員的要求,有哪些變與不變?
主政20年的國務資政李顯龍(中),去年把總理職務交給黃循財總理(右),新加坡政治領導班子正式交替。
1)無論行為或觀感
都不能徇私或受他人影響
在履行職務時,議員會碰上形形色色的人,許多人會為社區項目和服務居民無私奉獻,但也有一些是為了自身利益,與議員培養關係。
不論是2020年或2025年,前任和現任總理都在操行守則中提醒議員,要敏銳判斷接近者的動機。時任總理李顯龍2020年指出,任何時候都不能被視為受禮物和好處影響;黃總理今年則強調,無論是在行為或是觀感上,都絕對要避免留下徇私或受人影響的印象。
討好議員的方式除了節日禮籃、請客吃飯和個人恩惠,黃總理還特別提到「音樂會門票」(concert tickets)。
前交通部長易華仁以公職人員身份,索取和接受價值40萬餘元的物品及好處,去年被判坐牢一年。這些好處包括新加坡F1大獎賽各級門票,以及數十張舞台劇門票。
前交通部長易華仁是新加坡獨立以後,首名因為向有公務關係者索取並接受貴重物品,而被治罪的公職人員。
近月,一些內閣部長過去在私人飯局上,與30億元洗錢案被告蘇海金的合照曝光,引發輿論對政治人物社交互動的討論。
2)廣泛接觸社區
主動推進重要課題
兩份操行守則中,總理都支持議員不論是支持或反對政府政策,都坦率表達自己的看法,但黃總理特彆強調廣泛接觸不同群體的重要性。
從國會開幕辯論施政方針開始,議員將有不少發言機會,黃總理提醒議員珍惜每次機會,確保聽眾和媒體能有效理解內容。
黃總理在信函中說,對於自己關心或認為重要的課題,不管是反映選民期望,還是涉及國家層面的議題,議員都應主動承擔、積極推動。
「不只是表態,而是要深入研究、廣泛接觸不同利益相關方,理解各種取捨,並提出有理有據的改進建議,才能真正推動政策向前。」
相較於李顯龍資政當年提到公眾假以時日會看到行動黨后座議員的表現,黃總理在今年的守則中以更積極的語調指出:「我們必須向公眾證明,在向部長問責、確保課題得到充分辯論,以及正面影響政策走向方面,行動黨的后座議員與反對黨議員一樣有效,甚至會做得更好。」
第15屆國會的開會日期還未公布,根據慣例,新一屆國會開會時,總統會代表政府發表政府施政方針,之後由議員針對施政方針展開辯論。
3)與公職人員接觸必須遵守正當程序
議員經常須為居民向政府機構提出問題,黃總理提醒,任何時候都要尊重公務員,不要給他們施加壓力,或試圖繞過適當程序。
「若非為了公眾利益,不要遊說任何部門或法定機構,改變決定或政策。」
李資政2020年則要求議員以書面形式,與政府機構進行業務往來,避免通過電話提出要求。「如果必須交談,之後應以書面形式記錄要求。」
4)籌款和出任董事要謹慎
選區和基層組織時不時須要為建造民眾俱樂部或社區活動等籌款。黃總理提醒議員,儘量籌集多項小額捐款,而非依賴少數大額捐贈者,並應檢查捐款者的背景。
議員受邀出任企業董事時,也要做好功課,了解公司背景才做出決定。黃總理說,行動黨無法審核或批准這類決定。
「如果你覺得自己無法做出重大貢獻,或認為公司希望利用你行動黨議員的身份和關係來獲益,就應拒絕出任董事。」
5)充分運用社交媒體
避免攻擊他人
社交媒體逐漸成為日常生活不可或缺的一部分。行動黨領導人也從鼓勵議員使用社交媒體,到充分運用不同平台,讓公眾了解他們的工作和觀點,以及直接與居民聯繫。
黃總理強調,所有社媒貼文都應該誠實,以及具有同理心和建設性,不應用來攻擊或貶低他人。他也說,社媒不該取代面對面接觸,議員須與居民建立個人聯繫,親自照顧他們的需求。