新加坡长期规划检讨：未雨绸缪 把握机遇

在建设先进位造业集群的过程中，新加坡能以成为全球企业枢纽，和一个拥有丰富人才库的科技创新中心为目标。由于对居民造成的风险较低，这类由科技驱动的制造业集群，和市区之间的距离限制可能会减少。5G科技、人工智能、云端计算，以及物联网的发展，推动半导体行业电子芯片的强劲增长，成为新加坡一股新的增长动力。裕廊集团的淡滨尼晶圆制造园，将需要充足的工业用途纯水供应。

其次，中国和亚洲近期出现了由科技驱动的电子平台趋势，包括价格低于购物商场的电子商务、抢攻餐馆生意的网上送餐服务、比传统呼叫德士更有效率的电召车服务、绕过中间商从工厂直达消费者的电子制造业，以及可能将以显著成本优势超越实体银行，实现金融体系去中心化的电子数码银行区块链技术。

这类面向大众市场、由科技驱动的商业模式，已经开始挤压传统公司的利润空间。这将对城市实体基础设施的规划带来新的影响。

这些趋势预计也将出现在拥有6亿4000万人口的东盟，而实际上其中一些趋势已经发生。因此，长期规划必须考虑新加坡所扮演的角色，使其有能力充当本区域经济体的有用桥梁枢纽。

互联网基础设施的一个重要先决条件是，政府即时决定采用T-1方程式，为全岛免费提供互联网连接，其中T为最新的移动互联网协议，以保持低成本运作。成本效益计算显示，这将进一步为经济增值，并产生溢出效应，有助加快未来经济由科技驱动的结构性转型。

去中心化

第三，在传统企业的盈利开始受到挤压的同时，很多科技驱动的电子平台也正蒙受重大亏损。

然而，这些电子平台在人们眼中的价值来自资本市场。从长远来看，这是不可持续的。竞争的结果是，有形产品的利润越来越低，无形的文化属性却因更个人化的服务而获得更好的定价。

在一个新的数码化世界里，服务形式的文化属性将塑造企业未来的竞争力。随着新加坡向高附加值的服务型经济发展，未来的城市国家将须要满足知识型劳动力的需求。他们越来越少在办公室工作，工作地点的国际界限也越来越模糊。在城市规划方面，这种创造就业机会的转变，确实对我们针对高技能白领和中低技能劳动密集型蓝领员工的人力政策，具有深刻影响。

第四，去中心化无疑将继续成为新加坡未来几十年“再城市化”计划里重要的一环。

展望未来，这个城市国家的都市化预料会扩大至全岛。我们将为所有利益相关者提供绿色环境和更大的休闲空间，以平衡企业和商业发展。

公共和私人住宅的基础设施得重新规划，让容积率翻倍。理论上，这样可以把一半的住宅用地转为改善绿色休闲环境之用。

作为去中心化计划的一部分，而聚集在地铁沿线和各站周围的房屋建筑，必须与企业和商业实体紧密结合。这类专门用途、建在半郊区的宏大基础设施，将缩短上班的交通时间、减少交通运输工具所造成的环境污染和使用成本，并带来积极的外部效应，如改善睡眠质量和增加家人的相处时间。从微观的家庭层面来看，倘若居家办公和学习在未来成为常态，重新设计公共和私人住宅将变得至关重要。

建设海岸淡水集水区

第五，新加坡有30%的土地高出平均海平面不到五米。

根据联合国政府间气候变化专门委员会(Intergovernmental Panel on Climate Change)的最新评估，新加坡的海平面在2100年之前预计上升一米。公用事业局海岸防卫署署长邱翠妮在一场由《海峡时报》主办的网络研讨会上指出，“如果把所有因素考虑在内，包括风暴潮、极端涨潮、地面沉降等，海平面甚至可能上升四至五米”。

有鉴于全球持续变暖、更高的降雨强度和频率，副总理王瑞杰在2020年发表的财政预算案中宣布，成立海岸及洪水防护基金（Coastal and Flood Protection Fund）来建设海岸防护基础设施。这一值得欢迎的举措，有助我们应对海平面上升的威胁。

我们建议利用海岸及洪水防护基金，研究在海岸防护基础设施和新加坡海岸线之间，建设淡水集水区的可行性。这个创新的做法可以一石二鸟，既能保护新加坡免受洪水的破坏，又可拓展我们的水资源。要知道，我们与马来西亚签署的最后一份水供协议，将在2061年到期。

打造小欧洲

最后，新加坡人似乎有一个广泛的共识，即期望我们未来的城市能满足跨越不同种族、社会背景、语言和宗教传统的人民多元而独特的需求。

自独立以来的50年间，尽管偶尔出现恐怖主义威胁、种族事件和意料之外的社会摩擦，新加坡在有意识的努力下，还是把国家建设成一个具高度凝聚力、包容性和安全的社会。

新加坡拥有非常丰富和令人喜爱的文化传统和历史文化遗产，这体现在我们的牛车水、小印度、甘榜格南和芽笼士乃。作为一个国际大都会，在沿着乌节路游客地带发展国际文化集群，如小法国或小欧洲，可能会带来更多的游客。

新加坡是世界上人口最密集的城市之一。因此，正如2030年新加坡绿色发展蓝图(Singapore Green Plan 2030)所强调的，不同利益相关者之间公平共享经济、社会和实体空间尤为关键。政府果敢地收回六个高尔夫球场，重新发展为新的用途，这是土地资源有限的新加坡确保公平分享空间的又一持续努力。高尔夫球场正是一个牺牲那么多人利益，只让那么少人享用大片土地的典型例子。

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