国庆到了,大家还记得这位老人吗?

2022-08-08     于晏     8087

1965年被迫离开马来西亚联邦后,新加坡这个新生国家如何生存?李光耀做的第一件事就是与西方发达国家,尤其是美国,建立联系,不仅要获取他们的官方承认,还要尝试说服他们,继续将新加坡作为他们的军事基地,以及跨国公司中心。新加坡为美国和其他西方国家提供他们所需的服务, 让新加坡在不全然友善的邻邦包围下,能有喘息的空间。

第二,若仅从军事角度来看,新加坡这个小岛的防卫并不简单。和瑞士一样,新加坡采用的战略可称作“刺猬战略”。刺猬身型小,身上披着布满尖刺的外衣,能让攻击它们的对象痛不欲生,从而阻挡可能遭受的攻击。新加坡装备精良,通过应征兵员和后备军人,在紧急状况下能召集近百万大军。若想成功入侵新加坡,必定要付出惨痛的代价。

第三,与周围所有邻邦维持友好合作关系,在必要时采取集体行动,这完全符合新加坡的经济及安全利益。因此, 在新加坡的推广和支持下,一个由印尼、马来西亚、菲律宾、新加坡及泰国创始的“东南亚国协”(简称“东盟”,也叫“东盟”),在1967年成立。随着文莱、柬埔寨、老挝、缅甸和越南的加入,东盟阵容现已壮大。不管是在探讨东盟成员国之间的事务及项目方面,如“东盟自由贸易区”(AFTA);还是与其他国家或区域集团方面,如东 盟加三、东盟加六(区域全面经济伙伴关系框架协定,简称RCEP)等自由贸易区,以及主要关注安全课题的“东盟地区 论坛”等,东盟已被证明是一个最有效的讨论平台。

东盟以外,新加坡也在尝试维持一个平衡的外交政策。例如,它在台湾海峡两岸之间,能维持几乎“等距离”的外交政策(事实上,新加坡多年来都在台湾低调进行军训,直到近期才开始在中国大陆进行军训)。双方的高层领导,包括蒋经国先生和邓小平先生,大都对李光耀极为尊重,信任有加。他被视为一名既诚实又公正不阿的中间人。1993年, 海峡交流基金会董事长辜振甫与海峡两岸关系协会会长汪道涵会面,毫无意外地在新加坡举行。这是自1949年以来,海峡两岸的第一次高层次会面。

就此而言,毫无意外地,新加坡也是最后一个与中国正式建交的东盟成员国。新加坡这么做,是想与其他东盟成员国维持良好关系,避免因人口大多数是华族,就给人在对外政策上就一定是亲中国的印象。在此问题上,新加坡愿意追随东盟其他成员国之后。

五、一位廉洁的最高领袖

拜李光耀所赐,新加坡政府绝对是东亚最廉洁、甚至是世界上最廉洁的政府。为此,李光耀采取了双管齐下的政策。第一,新加坡施行“高薪养廉”的政策,为政府公务员提供极为优厚的薪资。新加坡政府部长一年的工资普遍超过100万美元,将近美国内阁部长年薪的四至五倍。相对于国家生产总值,他们的薪金也肯定是全世界最高的。第二,任何一名政府公务员若被发现贪污舞弊,他将毫不留情地被控上法庭,依法律接受最严厉的惩罚。这个双管齐下的政策效果卓著,杜绝了新加坡政府内部的贪污腐败。

其实,新加坡大可不必为公务员提供这么优厚的薪资, 但李光耀旨在吸引最顶尖、最闪耀的人才为政府工作,诱使他们将公共服务设为自己的第一志愿。他坚持政府公务员的报酬,一定要比得上私人领域能给他们的最佳就业待遇。他首先提出将政府高级官员的薪金调整与实际国民生产总值的增长率挂钩,让他们对新加坡的经济表现负责。新加坡在反腐反贪课题上的成功,表明了华族人即便舍弃“关系”,依然能很好地推行公共及私人事务。

六、培养接班人

李光耀非常了解培养接班人的重要性。一项政策,不管再好,需要落实一段时间方能见效,而且,只有当公众认同政策可以长久实施,这项政策才能有效执行。因此,政府和政策制定、执行的延续性是成功的绝对关键。为确保政策长远落实,则一套可靠的领导接班人计划必不可少。李光耀在世时,已经精心安排了接班人。像新加坡这样一个被许多不太友善国家环绕的小国,实在经受不起国家内部动荡或冲突。

1990年,李光耀卸下担任了三十多年的总理职务,由吴作栋先生接班。2004年,吴作栋交棒给李光耀的儿子李显龙先生。李显龙也是现任新加坡总理。在1990年至2004年期间,李光耀继续在内阁担任资政,并在2004年至2011年间出任国务资政,从而确保领袖交替之际,新加坡依然安稳并且持续落实长期计划。

除了领袖接班计划,我也很欣赏李光耀的政党 —— 人民行动党招募新血的方式。一般而言,已经掌权的政党,特别是长时间执政的一方,都不太会积极吸纳新党员。这是因为大家都知道向执政党靠拢自然有许多直接或间接的好处,大家也自然会蜂拥加入,根本不缺党员。而政党要做的,不过是设置一个相应的筛查机制而已,以审核新党员。然而,李光耀却不是这么想的。政党能吸引许多人加入固然可喜,但只能吸引为了潜在利益而来的人,却不一定认同政党的理念和方向,长久而言,这样是否可行?所以政党必须摒绝那些只图利益之徒。人民行动党非常积极鉴定和吸纳人才,这是众所周知的,即使是新移民,他们也许不会加入,甚至从未想过参政,但都在网罗之列。积极招收新党员,有助保证党内的素质、诚信和可靠性。

七、绝对的实用主义者

李光耀是绝对的实用主义者。他原则分明,但不拘泥于主义,必要时,他也愿意依实际情况作出改变。例如,他曾是最积极推动1963年马来西亚联邦成立的一人。他当时认为,成立联邦可以保证新加坡拥有广阔的经济腹地,能推动新加坡成为东南亚的政经中心,提升新加坡的地位。但在1965年,当新加坡无法再留在联邦已成定局,他接受事实,为新加坡制定了一条全新的道路。回想起来,这条道路甚至走得更好。

李光耀也曾调整人口生育政策。1960年代末,为减缓新加坡的人口增长率,他实施了二胎政策。随着经济成长及失业率降低,他逐步调整这项生育政策。1990年代末起,新加坡也曾推行鼓励生育计划(但似乎不太奏效)。同样地,新加坡的高等教育政策也曾大转弯。在李光耀领导下,新加坡政府为最优秀的学生提供财务援助,送到世界顶尖大学留学。这项政策非常成功,让新加坡最优秀的学生能接受世界上最好的大学教育。另一方面,李光耀不希望新加坡有太多无所事事的大学生,因为他们可能会对他的政策构成挑战。于是,他关闭了南洋大学。此后多年,新加坡只有一所高等学府,即新加坡国立大学。直到后来新加坡的人力资本落后于其他新兴工业化经济体,如韩国和台湾,这才回转了高等教育政策。于是,南洋大学复办,成为南洋理工大学,还陆续开办了其他多所新大学。

无论是从哲理上还是道德上,李光耀强烈反对赌博。他不赞成新加坡赌博业合法化,也反对在新加坡设立赌场。但他愿意妥协,最终也接纳新加坡赌博业合法化。但赌博业刺激新加坡经济腾飞的同时,也带来了不少社会问题。

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