在本期的亞洲思想家系列(Asia Thinker Series)活動中，新加坡國立大學李光耀公共政策學院公共管理學李嘉誠教授和環境與可持續發展研究所所長Benjamin William Cashore主持了一場重要的討論，參與討論的嘉賓包括：聯合國糧食及農業組織(Food and Agriculture Organization of the United Nations, FAO)高級企業發展官Rosa Rolle博士、新加坡食品局(Singapore Food Agency, SFA) 城市食品解決方案部門農業技術和食品創新部主任Poh Bee Ling女士以及李光耀公共政策學院的Sonia Akter教授。他們討論的主題是：食品技術能否解決當前全世介面臨的食品安全挑戰。

世界人口的不斷增長、新冠疫情導致的供應鏈中斷、地緣政治劍拔弩張的緊張局勢以及俄烏戰爭對全球造成的影響，都加劇了近幾年全球社會對食品安全的擔憂。

除了通過政策和全球協調製定短期的權宜之計外，思想領袖、政策制定者和科學家也在加快食品技術的研發，試圖在未來為食品安全問題提供保障。

如何管理技術

在為全球尋找食品安全的解決方案時，聯合國糧食及農業組織Rosa Rolle博士認為在理想的情況下，食品應該是人人都能負擔、公平且可持續的。但是，這只是一個理想，必須通過努力才能實現。

此外，發展技術的方式也必須與時俱進。Rolle博士解釋道：「直到20世紀末，食品加工業關注的重點都是降低食品成本，他們很少關注可持續發展的問題。今天的消費模式和農業系統也損失了很大一部分糧食。」

因此，要實現糧食安全的目標，就需要「重新設計技術，進一步提高能源效率，以降低糧食生產的成本——例如重新設計隧道，使用太陽能幹燥食品，就像巴基斯坦那樣」，這樣才能實現它應有的價值。

Rolle博士進一步說道：「從能源的可持續性方面著手也是另一種有針對性的方法——例如把碳基能源替換為太陽能、水力發電或渦輪機發電這樣的可再生能源。」

Rolle博士還指出，採用多管齊下的方法，還需要繼續創新。根據麥肯錫(調查研究企業)的數據，在2030年前，如果消費者把10-15%的肉類產品替換成其他可替代的蛋白質產品，如植物性或實驗室培育出來的「清潔肉」(人造肉)，我們就能減少溫室氣體的總排放量，以及農業用水和土地使用率。最後，我們還需要對必要的食物垃圾進行升級改造，來解決廢物管理問題。

當然，需要注意的是，「為了開展研究工作，保證基礎設施及支持性政策，對這類技術進行投資也非常必要。」

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新加坡食品故事研發計劃

在新加坡，食品安全事關國家安全。新加坡食品局 Poh Bee Ling女士解釋說:「新加坡是一個資源有限的小城市國家，食物供應總是會受全球食物供應波動等因素的影響，因為新加坡90%以上的食物都是通過進口獲取的。」

Poh女士表示：「一方面，全球人口和收入的增加給糧食需求帶來了壓力；另一方面，由於城市化的發展，農業用地和其他農業資源總是發生矛盾，而氣候變化又加劇了這一問題，極端天氣發生的頻率越來越高，對糧食生產造成了不利影響。而且，這些問題對食品安全帶來了很多不確定因素，食品安全的風險也在不斷增加，食品供應鏈變得更加複雜。在這樣的背景下，為了加強新加坡的糧食安全，新加坡食品局作為管理食品事務的主要機構採取了多管齊下的策略。」

首先是開展「本地種植」，緩解進口食品供應中斷帶來的影響。此外，新加坡還制定了目標遠大的「 30·30願景」，即努力建設新加坡農業部門的能力，到2030年實現本地出產的農產品滿足三成國人的營養需求。要實現這一目標，技術和創新至關重要。新加坡的農業食品行業不僅需要高產、適應氣候和可持續性的技術，還需要利用研究和創新來彌補現有技術無法達到的差距。在新加坡食品故事研發計劃(Singapore Food Story R&D Programme)中，新加坡政府已經投資了1.44億新元來研究可持續城市食品生產、未來食品（如可替代的蛋白質）、食品安全科學和創新。

第二是實現進口來源的多樣化，減少對單一供應源的依賴。如今，新加坡的糧食供應來源於全球170多個國家和地區，即便其中一種來源發生中斷，也不會對新加坡造成太嚴重的影響，因為進口商可以對接其他來源，維持糧食供應的穩定性。

第三是不斷向海外發展——鼓勵新加坡的公司向海外擴展並建立農場。這樣一來，這些農場就可以從新加坡以外更大的市場中獲得規模經濟，向新加坡出口食品。

除了這些方面，Poh女士還強調了持續培養本地人才的重要性，只有這樣，才能讓新加坡的農業食品業保持活力。

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農業食品技術的前景

在李光耀公共政策學院的助理教授Sonia Akter看來，技術可以緩解地緣政治帶來的不確定性，尤其是在食品民族主義抬頭並已經威脅到糧食供應和生產的情況下。Akter教授認為，那些把大部分收入都花在購買食品上的窮人將會受到最大的影響。

Akter教授表示：「糧食保護主義是指一些主要食品出口國為了保護本國的食品供應，完全禁止或限制糧食出口的行為。這是政府為了減輕當地糧食價格上漲的影響，保護當地消費者的一種策略。」新加坡曾三次受到保護主義的影響，分別是：2007-08年的糧食價格危機、2020年新冠疫情的大爆發，以及今年(2022年)俄羅斯與烏克蘭戰爭引發的保護主義政策。

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在她看來，農業食品技術是一個大有前途的領域：「馬來西亞已經禁止出口雞肉，尤其是在這樣的情況下，投資可替代性的蛋白質，例如人造肉和植物性蛋白質食品，非常重要。當然，鼓勵消費者飲食多樣化也很重要。」但是，Akter教授也警告眾人：「到目前為止，這還是一項新興技術，我們還不確定消費者的喜好和負擔能力。」

她還補充道：「減少食物浪費也是另一個很有未來的領域，我們可以從這方面節省很多，這比以往任何時候都更具經濟意義。我們可以投資生物技術和基礎設施(運輸、包裝、儲存)來延長保質期。對於家庭來說，我們可以引導他們改變在計劃、購物和食品消費方面的行為。」

最後，Akter教授表示，區塊鏈潛在的價值尚未得到利用，她說：「目前，農業技術中的區塊鏈技術價值可達2億新元，預計到2028年將超過10億新元。它必然可以提高供應鏈的效率。」一旦克服市場分散性的缺點，區塊鏈就可以幫助農業技術發展，增強人們對農產品的信任，並提高它們的可追溯性。

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轉基因食品和人造肉的時代

在問答環節中，一些觀眾對「消費者對轉基因食品、人造肉的喜好以及它們與普通食物有什麼不同之處」提出了疑問，Benjamin Cashore教授也再次強調了這幾個問題。

對此，Poh女士和Rolle博士一致認為，食品安全問題日益嚴重，我們必須開始考慮其他方案。Akter助理教授也補充說，轉基因食品具有重要意義，因為食品生物技術可以延長它們的保質期，減少食物浪費，緩解糧食短缺的問題，這在較為貧窮的國家中尤為重要。至於人造肉，Akter助理教授認為，目前人造肉的規模還太小，我們需要開展更多研究，迎合消費者的口味，提高他們對人造肉的認識。另一方面，她補充說:「新加坡應該積極開展人造肉研究，使其成為重要的食物來源。這些研究並不是說只開展4到6個月，可能需要5到10年，如果消費者能夠接受的話。」

採取多管齊下的措施

Benjamin Cashore教授對此進行了總結。他指出，若想要讓食品技術成為解決糧食安全問題的有效方式，我們需要採取多種干預措施。在政策制定中，他補充道：「你不能總是根據今天的趨勢來制定政策，因為這些趨勢在未來可能會發生改變。」

對於未來即將研發的人造肉或在政治上存在爭議的轉基因食品，Benjamin Cashore教授明確提出了警告：「生產人造肉所需要的能源可能會打破人們最初對農業和環境成本的擔憂，但是解決了一個問題之後，可能會產生另一個問題。比如對轉基因食品來說，令人擔憂的一點是它在生產時是否會製造出超級害蟲，從而引發更嚴重的問題。」

最後，Benjamin Cashore教授總結道：「我們不會輕而易舉就實現目標，但減少浪費是一個雙贏的解決方案，也是一個值得解決的問題。」

文章來源：Global-is-Asian，2022年8月12日，星期五

作者：Global-is-Asian 智庫供稿

部分圖片來自網絡

本文內容來自於作者，不代表新加坡國立大學李光耀公共政策學院官方機構觀點

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