韓聯社引述多名政府消息人士周二透露，正如政府公布的施政課題中所提出那樣，《2022國防白皮書》草案寫入「朝鮮政權和朝軍就是我們的敵人」的表述。
總統職務交接委員會於5月3日公布了110個施政課題，其中包括將研究在《國防白皮書》等文件中明文定性朝鮮為敵，以清醒認識到朝鮮政權和軍隊是韓國的敵人。之後，韓軍將「視朝軍和朝鮮政權為敵」的表述，寫入了官兵思想教育教材。
根據韓聯社，朝鮮於1994年聲稱「要把首爾變成火海」後，韓國在1995年發布的《國防白皮書》中首次使用視朝鮮為「主敵」的表述。這一表述一直沿用到2000年。隨著韓朝局勢緩和，政府在2004年版《國防白皮書》中將朝鮮的稱謂，改為「直接的軍事威脅」等措辭。
2008年李明博執政第一年也使用「直接而嚴重的威脅」表述，但「天安艦事件」和「延坪島事件」爆發後，《2010國防白皮書》重新將朝鮮表述為「敵人」，直到朴槿惠政府上台。
之後，文在寅政府在2018年和2020年發布的《國防白皮書》中，將「威脅和侵犯韓國主權、領土、國民生命、財產安全的一切勢力視為敵人」的表述，完全替代之前把朝鮮視為「敵人」的表述。
若上述草案最終獲得通過，這將是《國防白皮書》自2016年以來，時隔6年重新採用視朝鮮政權和朝軍為「敵」的表述。但據悉，《2022國防白皮書》不會使用「主敵」的表述。