路透社報導,這份文件已寄給各股東國政府,意味著世界銀行改變任務和財務資源的相關談判程序即將展開,世界銀行自二次世界大戰末期成立以來,針對特定國家和特定計畫貸款的模式,將有所轉變。
根據文件,世界銀行管理階層的目標是擬定改變任務、運作模式和財務能力的具體提案,以便在10月世界銀行和國際貨幣基金組織(IMF)聯合召開的發展委員會上通過。
世銀髮言人說,這份文件目的在於提供任務轉變的範圍、方法和時間表等細節,後續還會為股東們定期更新資訊,並於今年稍晚做出決定。
世界銀行將探索種種選項,例如可能的新增資、改變資本結構以獲得更多貸款和新的融資工具,包括替私人企業貸款提供擔保,以及調動更多私人資金的其他方式。
有些非營利組織要求世界銀行集團(WBG)放棄最高信用評級以增加貸款,但世銀集團暫不打算這麼做,僅稱「管理階層將探索所有能提升世銀集團能力的選項,同時維持世銀集團實體的AAA評級」。
美國財長耶倫呼籲世界銀行和其他機構改革其業務模式,增加貸款並利用私人資本來資助更廣泛地造福世界的投資,例如幫助中等收入國家從煤電轉型。
世界銀行表示,考慮中的提案包括提高法定借貸上限、降低股票貸款的要求,以及使用可贖回資本來貸款,也就是成員國政府承諾提供但未支付的金額。
發展專家認為,比起只利用實收資本的現有資本結構,這種轉變將大大增加貸款金額。
發展藍圖文件提醒,要為氣候變遷、醫療保健、糧食安全等需求擴大貸款,可能需要增加資本,以提升國際復興開發銀行(IBRD)的融資能力。國際復興開發銀行是世界銀行轄下為中等收入國家提供貸款的機構。
文件提到,另一個選項是世銀股東國提高對國際發展協會的定期捐款,在近年需求增加的同時,捐款金額卻不斷下滑。國際發展協會專為全球最貧窮的國家提供貸款。
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