社會重分配奏效? 去年新加坡的普通人和有錢人的差距又拉近了

2023-02-10

2022年是新加坡疫後經濟復甦的一年。但在供應鏈紊亂及俄烏戰爭等因素下,通貨膨脹也如影隨形,物價飛漲,不少國人都感受到了賺錢趕不上花錢的沉重壓力。

新加坡統計局今天(9日)公布的《2022年住戶收入主要趨勢》報告,某種程度上量化了這種感受。

該報告基本上有兩個重點。

  1. 居民家庭的月入中位數去年的實質增長,低於2017年至2022年的年均0.6%;
  2. 本地貧富差距的情況進一步改善。
先來看第一組數據。

本地受僱居民家庭工作月入中位數實質增長低於近六年平均 本地受僱居民家庭(resident employed household)的工作月入中位數,儘管從2021年的9520新元,增至去年的1萬零99新元,帳面上來看漲了6.1%,但考慮通膨因素後,其實只實質增長了0.2%。

但和2017年至2022年平均每年實質增加0.6%相比,去年0.2%的增長幅度相對遜色。

換言之,以家庭單位來看,去年本地家庭收入的增長,幾乎都被通膨「吃掉」了。

位於收入頂層的家庭實質收入不增反減 如果再把數據拆分到個人來細看,居民家庭的人均月入中位數則從2021年的3027新元增至去年的3287新元,納入通膨因素後,實質增長2.6%。

不過,人均月入增幅較大的原因主要是因為本地家庭的平均規模變小了,從2021年的3.32跌至去年的3.27。

值得一提的是,本地收入最高的10%家庭是所有收入分位中,唯一人均收入不增反減的組別。

收入最高的10%家庭在2022年的人均月收入實際上減少了1.3%。

2022年收入最高的10%家庭的人均月收入實質減少1.3%。(新加坡統計局)統計局分析,這是因為收入最高的10%家庭中,每戶家庭的平均人數增加了,2021年每家平均2.26,2022年增至2.34人。

加上收入頂層的家庭受到的通膨壓力更高,導致他們的收入實質減少。

從長期趨勢來看,收入頂層的收入變化和其他收入分位也呈現相反的狀態。

從2017年至2022年,第1至第9分位家庭的月收入平均每年實質增長1.5%至3%。

反之,第10分位,即收入最頂層的10%家庭,這段期間的收入平均每年實質減少0.4%。

(註:分位越低,收入越低,如第1分位是收入最低的10%家庭。)

再來看第二組數據。

貧富差距為2000年以來第二低 新加坡的基尼係數從2021年的0.444降至去年的0.437。若將政府轉移(例如消費稅補助券等援助措施)和稅務納入考量,2022年的基尼係數進一步下滑至0.378。

這意味著,本地的貧富懸殊情況,相對獲得改善。

基尼係數是用來衡量社會收入差距的一項重要工具。若基尼係數(Gini Coefficient)為零,表示社會收入分配絕對平均,1是絕對不平均。

簡單來說,基尼係數越小,社會貧富差距越小。

根據聯合國給予的定義:

  • 基尼係數低於0.2,代表收入完美平等;
  • 0.2至0.3:相對平等;
  • 0.3至0.4:收入差距相對合理;
  • 0.4至0.5:高度不平等;
  • 0.5以上:嚴重不平等。
本地去年0.378的基尼係數為2000年以來第二低,僅次於2020年的0.375。

這顯示,本地的重分配機制,包括政府轉移及稅務制度都起到了一定作用。

近十年本地受僱家庭基尼指數。(新加坡統計局)誰獲得最多政府轉移? 據統計局數據,去年本地居民家庭平均獲得5765新元的政府轉移,較2021年的5257新元來得更高。

但必須強調的是,這當中包括了政府一次性的援助措施,例如緩解消費稅(GST)調漲及通膨壓力所提供的各項補助。

其中,住在一房式及兩房式組屋的家庭去年平均獲得1萬2189新元政府轉移,為所有房型之最。

三房式、四房式住戶則分別獲得6361新元及5676新元政府轉移;五房式組屋及公寓式組屋住戶獲得5583新元。

私宅住戶相對較少,公寓住戶只獲得3624新元,有地住宅住戶則是3800新元。

協助國人抗通膨的社區發展理事會(CDC)鄰里購物券也是去年的政府轉移之一。(海峽時報)接下來還有一連串增稅措施上路 在稅務方面,我國個人所得稅採取累進稅制,即賺得越多,繳得越多,在拉近貧富差距方面能起到一定作用。

政府在2022年財政預算案也已宣布,2024年起,最高個人所得稅邊際稅率將從22%上調至24%。

去年的預算案提出了其他一連串增稅措施,例如在2024年前將消費稅提高至9%,以及房地產稅今年起分兩階段調高等。

上述增稅措施,收入較高者所受影響更大,隨著相關政策陸續到位,接下來是否能進一步縮小本地貧富鴻溝,值得進一步觀察。

無論如何,社會重分配的過程中必須謹慎拿捏平衡,避免成為「劫富濟貧」,加上今年全球經濟有陷入衰退的風險,因此下周二(14日)即將公布的財政預算案中,相信不會再有更多相對激進的政策出現。


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