大馬經濟報告 國債依然可控

2023-02-24

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大馬首相安華說,根據大馬強穩的宏觀經濟基礎,2023年經濟預料可取得約4.5%的增長,因此改革的倡議會加快,目標是在追求國家發展議程的同時,加強公共財政的監管和確保宏觀經濟的穩定。

安華在周五(2月24日)的經濟報告書獻詞時說,政府將優先加強各層面的生態系統監督,以增加政府機構的公信力,這倡議會著重於透明、誠信和效益,特別是在政府的採購、良好監管和發展政府相關公司(GLCs)和政府機構的角色。

「在確保財政穩定的同時,政府也會持續保障人民和國家的福祉需求,讓國家主權評級維持在高地位,確保我國是一個友好的投資和商業地點,特別是創造和吸引高增值投資,以取得高素質的成長。」

2023年會是挑戰的一年,政府會繼續面對經濟逆風和任何可能的地緣衝突,讓我們同心協力,以確保「昌明馬來西亞」的成功。

2023年著重解決生活成本 安華說,2023年預算案會特別著重於解決高生活成本問題,進一步加強社會安全網,提升微型、小型和中型企業的生態系統。

「政府也會檢驗各種方式和手段來減少市場干擾,以及通過使用高科技和數字化精簡商業過程。」

隨著疫情轉變為地方性流行和國際邊界重開,前來大馬的旅客以及貿易和商業活動的增加,經濟穩健復甦,特別是服務領域。

大馬經濟去年全年增長8.7% 此外,他也說,大馬經濟在2022年已回到疫前水平,全年增長8.7%,表現超越預期,並超越區域和全球趨勢,主要是後疫情時代強勁的國內需求和更高的出口表現所帶動。

他指出,政府承諾保障人民生活,堅持誠信,加強一個有愛心和關懷的社會,以及改善公共和私人界供給系統的效率,通過「昌明馬來西亞」架構,專注在塑造國家的未來,並實現潛能而達致。

「這架構有6大核心價值支持,那就是永續、繁榮、革新、尊重、信任,和最後的愛心和關懷。」

去年總貸款2309億 另一方面,根據《2023年財政展望和中央政府收入預估》經濟報告書指出,大馬政府在2022年的總貸款為2309億令吉,占國內生產總值的12.9%。

報告指出,超過一半的貸款或1315億令吉,是用於支付到期債務(hutang yang matang)和為赤字提供資金,包括應付新冠疫情援助計劃。

報告說,用於融資應付到期債務的項目,包括290億令吉的馬來西亞政府證券(MGS)、大馬政府投資票據(MGII )(370億令吉)、國庫券(562億令吉)、政府房屋債券(SPK)(90億令吉)和離岸貸款(3億令吉)。

「政府通過2020年(新冠)政府資助臨時措施法令,將政府債務與國內生產總值的比例上限,從55%提高到65%,此舉是為了提供財政空間來資助刺激和經濟復甦計劃。」

國債末超過法定上限 此外,今年1月1日起,國債占國內生產總值的比例上限,也一樣維持在65%。

報告也指出,在去年底,政府的債務為1兆796億令吉,或占了國內生產總值的60.4%,並沒有超過法定的65%上限。

政府債務有97.3%的證券是以令吉結算,另有2.7%是以外幣結算,這可以最大程度的減少對外幣兌換率的風險;至於國內債務則是1兆501億令吉。

報告也指出,國家外債到了2022年9月底,則是1兆169億令吉,上升了8.1%,或占了國內生產總值的65.4%。

公債比之前提高7% 截至2022年9月底,大馬公債達1兆4848億令吉,占國內生產總值83%,相比之前提高了7%。

《2023年財政展望和中央政府收入預估》指出,大馬公共部門債務之所以提高,主要源自於中央政府債務的提高,後者占比大馬公共領域總債務,從原本的70.6%提高至72.4%。

經濟報告提及,政府擔保的法定機構總債務也提高至952億令吉,這是基於3家法定機構淨髮行(terbitan bersih),即公務員房屋貸款局、國家高等教育基金局和聯邦土地發展局。

「同時,非金融性政府公司債務則減少至3149億令吉,主要歸功於償還了到期的離岸債務本金。」

債務處於可控水平 報告總結,大馬公共部門債務仍然處於可控水平,因為大部分債務都是以令吉計算。

報告補充,截至2022年底,政府的債務和負債總額估計為1兆4459億令吉,占國內生產總值的80.9%。

「截至2022年底,政府累計擔保總額估計達3176億令吉,占國內生產總值的17.8%;相比2021年的總額為3104億令吉,占國內生產總值的20.1%。」

報告說,共有4個法定機構,在過去一年發行了新債券,其中,國家基建基金、國家基建公司和大馬鐵路銜接公司發行債券,為現有的公共運輸基礎設施項目提供資金;公務員房屋貸款局為公務員提供更多房貸而發行債券;國家高等教育基金局為教育貸款籌募資金而發行債券;及聯邦土地發展局為重組和復甦而發行債券。

「隨著彭亨發展機構、柔佛機構等數家政府擔保持有人清償債務,及柔佛士乃機場航廈服務有限公司、馬來西亞航空公司等提前贖回債務,政府累積擔保金額對此減少了2.3%。」

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「截至2022年底,隨著數機構發行新融資後,政府擔保承諾估計為2059億令吉,相較2021年為1973億令吉。」

一馬債務總額減少至182億 一馬發展公司在2022年底的累計債務總額,減少至182億令吉,這是由於政府使用「索回資產的信託帳戶」來償還債務,分別在2022年5月償還了1MDB Energy Ltd的債務,以及在2022年10月償還了1MDB Energy(Langat)Ltd債務。

「截至2022年底,信託帳戶餘額預計有19億令吉,這將用於支付一馬發展公司債務的利息。」

此外,2023年財政預算案將撥款贖回總值30億美元(約133億令吉)的一馬全球投資有限公司債券。

報告預計,政府將在2039年5月,償還一馬發展公司最後一筆總值50億令吉的債務。


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