外来人才是让新加坡更富有，还是抢本地人饭碗？李光耀是这样看的

拥有以上关键技能的外国人在申请就业准证 (P-pass) 和S准证时将予以优先考虑。人力部还推出“就业准证自我评估系统”， 免费在线评估工具，其作用是让新加坡的用人单位包括申请人在内，了解其要申请的就业准证是否会获得批准。

财政部则负责实施免退税等优惠措施。为了鼓励企业招纳外国优秀人才，政府规定，企业在招聘、培训外来人才方面的支出，以及为外来人才提供高薪和住房等福利待遇的支出，可以享受减免税。

而作为国家经济发展方向的主导机构，经济发展局 （EDB） 则负责确定战略性产业和方向，推动产学研结合，并为国际人才的引进提供策略性的指导。

政府在引进外国人才之后，还注重他们的社会融入，并试图通过改变他们的政治忠诚而使他们效忠于新加坡，以使之成为国族建构工程的一部分。2007年，总理公署内设立了公民与人口办公室，负责整合新移民到新加坡社会中来并且做出贡献。

2009年9月，由政府、私人企业及民间组织共同组成了国民融合理事会 (National Integration Council) ，提出“开放门户、敞开胸怀、开阔思想”的“三开”口号，要从不同方面协助新移民融入本地社会，促进各社群间的相互信任。政府还为此拨款1000万元新币，设立“社会融合基金” (Community Integration Fund) 。

（图源：roots.gov.sg）

三、李光耀人才思想的地位及新加坡人才发展战略的成效

毋庸置疑，五十年来，李光耀是新加坡政府政策及发展战略制定的关键人物，他的思想有着指导性的影响。从建国初期，李光耀就清楚明白新加坡所面临的问题，就是自然资源匮乏，因此需大力发展经济。在资源缺乏的情况下发展经济，就必须以人才立国为重点的发展战略。

李光耀一开始就提倡发展高等教育，这也成为新加坡政府几十年来一直重视的项目。从1955年的南洋大学，1962年的新加坡大学，1980年的新加坡国立大学，1991年的南洋理工大学，1999年起逐步建立的新加坡管理大学及2012年正式运作的新加坡科技设计大学等。还有新加坡理工学院 （1954年） 、义安理工学院 （1963年） 、淡马锡理工学院 （1990年） 、南洋理工学院 （1992年） 、共和理工学院 （2007年） ，五十年来新加坡的高等教育逐步的完善与多元化，学生的求学机会也由此增加。

在李光耀刚开始领导团队的时候，目光就非常长远，意识到需要不断的为政府吸纳干练人才及新生力量。可以说， 从那时起，他就已经考虑到第二代领导层、第三代领导层甚至更远之后新的领导层的平稳过渡及顺利接班。

所以在李光耀在任的长时间里，他及政府都在持续不断的贯彻这一理念。在建国之初，李光耀的领导班子就有拉惹热南、吴庆瑞博士、林金山等一批精英分子。1990年，李光耀卸任后，吴作栋接任总理一职，在1990年至2004年的14年间，他与领导团队继续带领新加坡向前进，同时他也效仿李光耀，为领导层的更新作铺陈。

2001年大选后不久，当他表明准备卸任时，李光耀对他说不需要这么急，但他解释说“时任副总理李显龙都快50岁了，我希望给他充足的时间领导和培养第四代领导班子。”

现任总理李显龙的领导团队里也有许多优秀的人才，如副总理张志贤、尚达曼等。李光耀认为，执政党应继续为选民推出年轻、可靠、认真的人才，向新一代选民伸出触角，争取信任。

人民行动党在2011年就引进几位优秀的候选人，之后相继入阁。其中，教育部长王瑞杰，是历来的首席秘书长中最好的一位。此外，还包括陈振声、陈川仁、黄循财等。

在李光耀任人唯贤、推进领导层更新的思想的指引下，新加坡政府的第二代、第三代都实现了平稳的过渡，同时也有更多年轻的新面孔加入，成为未来领导层的候选人。

引进外来人才是李光耀很早就提出来的理念，在这一理念下，新加坡政府的移民政策都较为的宽松及简便。例如， 政府一直都提供优厚的奖学金吸引外国的优秀学子到新加坡留学，其中部分奖学金的获得者需在毕业后留下服务六年， 借此留住人才。

当中大部分在六年后都会决定长期留在本地，成为永久居民或公民。在2010年前，新加坡移民与关卡局每年都会向一些就读于本地大学和理工学院的留学生发放永久居民 （PR） 邀请信，邀请他们在开始工作后申请成为永久居民。

此外，新加坡对于投资移民的门槛要求也相对于其它国家低。通过这一系列的鼓励措施，新加坡成功吸引了大批来自世界各地的优秀人才。而新加坡整洁、安全的生活环境及中英双语教学的教育模式也使其成为最受移民欢迎的国家。2007年，国际著名的投资家吉姆·罗杰斯 （Jim Rogers） 也选择定居新加坡。

当然，任何一项政策的实施，都不可能十全十美。由于大量引进新移民，不少当地新加坡人认为新移民 （包括来自中国大陆） 与他们之间存在显著的社会与文化的差异性，而他们的大批到来，也使整个社会对有限资源 （工作、住房、交通、学校、医疗） 竞争更为激烈；他们也质疑新移民对新加坡的效忠度。

（图源：roots.gov.sg）

移民问题成为2011年5月议会选举和8月总统选举的主要课题，对政府移民和外来人才政策的不满是人民行动党仅获得60%选票 （独立以来最低） 和反对党获得40% 民众支持的主要原因。

同样地，在总统选举中，前副总理陈庆炎仅以7000多票险胜其竞争对手。此后，政府推出了“新加坡人优先”的政策，在放慢外国人才引入步伐的同时提高移民门槛。从2011年起，新加坡政府开始收紧移民政策，如减少了每年加入的新的永久居民的数量，提高了工作准证的申请条件，移民与关卡局也不再发邀请信给在读留学生等。这些措施使得2011年到2014年，永久居民和外国人的增长速度开始放缓甚至下降。

未完待续,请点击[下一页]继续阅读