从黄循财接“第四棒”谈新加坡的“三选制”

今年11月24日，在新加坡人民行动建党70周年期间，人民行动党召开两年一届的党大会，2000多名党干部通过秘密投票，选出第38届中央执行委员会成员，产生新一届领导班子。

根据选举结果，有14人当选新一届的中委。其中，现任总理黄循财排名第一，若无意外，将在不久后的复选之后，成为人民行动党第四任秘书长。新加坡人民行动党的秘书长为一把手，而不是党主席。

（出席党大会的黄循财、李显龙。图源：黄循财FB）

这标志着新加坡执政党和政府的大权，在几周内，将从李显龙完整过渡到黄循财。与一些国家不同的是，新加坡的政府权力可以随时交接，唯一的要求是新总理必须获得大多数国会议员的信任。而党权的交接，则先须经过定期的党大会选出中央执行委员会，然后由新一届中委进行复选，选出各个党内职务，包括秘书长，才算完成党权的交接。

李显龙表示：虽然不再担任秘书长，但会保留中委的职务。李显龙说：“和在内阁一样，我在中委将不会是发号施令的人，也不会是最后决定者。相反地，我将尽力支持新任秘书长，提供我的经验让他参考，帮助他加强党组织，并凝聚新加坡人的支持，共同应对未来的问题和挑战。”

李显龙指出，黄循财接下来会带领团队继续建设行动党、让线上和线下基层活动保持活跃、更多地接触非政党团体、为在明年底之前举行的大选做准备。

作为议会制国家， 新加坡的政府总理，在获得议席最多的政党中产生。政府总理、党的秘书长都没有任期限制。

新加坡人民行动党（PAP）成立于1954年11月21日， 70年来，经历了李光耀、吴作栋 、李显龙三任秘书长，黄循财将接“第四棒”，成为第四任秘书长。

1959年，人民行动党在大选中获得胜利，时任秘书长的李光耀，出任新加坡首任总理（1959-1990年）。六十多年以来，新加坡已经过了第二任总理吴作栋 （1990-2004年），第三任总理李显龙（2004-2024年）。今年年5月15日，黄循财接 “第四棒”，出任第四任总理。

笔者从黄循财接“第四棒” ，来谈谈新加坡的“三选制”：一是“大选”；二是“小选”；三是“双选”。

一、 “大选” 选议员

长期以来，有些人误以为新加坡是“ 家天下”，故把新加坡调侃成“李加坡”。

按照“家天下”的思维，一些人把李光耀看作新加坡的“皇帝”，李显龙之所以能够当总理，是李光耀“传位”给他的。吴作栋是为李显龙“暖位”的、是“过渡性”的。

那么现在，李显龙没有把“皇位”传给姓“李”的，有的人感到不理解。有些人还误解黄循财之所以能够担任总理，原因之一就是他曾经担任过李显龙的秘书，是李显龙“钦定”的等等。

新加坡的政治官（如次长、政务部长、部长、副总理、总理）是从议员中产生的，而议员都是老百姓一人一票选出来的；如果没有老百姓以选票委任，就当不上议员；当不上议员，就当不上政治官。

李光耀虽然被一些人称为“国父”，却没有任命议员的权力。

议员由“大选”产生。因此，每次大选各个政党都当作一次“大考”，考官就是“选民”，合格不合格，选民说了算，李光耀说了不算。

“大选”不超过5年必须举行一次，议席多的政党成为执政党，由该党秘书长出任总理，由他组阁。虽然人民行动党在新加坡是“一党独大”，但新加坡有约10家反对党，在反对党势力大的选区，人民行动党的议员落选的事情是时有发生的。

新加坡有影响的反对党如工人党、前进党等等，李光耀的二儿子李显扬，还是反对党——前进党的党员。

这里说的“反对党” ，其主要职责之一就是监督，因为没有制约的权力极容易产生腐败。在疫情高发时期，时任总理的李显龙，还批评反对党“躺平、不发声” 是不负责任的。

每次大选，人民行动党的党员都会为人民行动党“站台、拉选票”，但是也会遇到选民不买账的情况。如人民行动党的得力干将、新加坡杰出领导者杨荣文， 他曾是新加坡武装部队的准将，后转战政坛。1988年大选为议员后从政，连续五届大选都被选为议员，曾经担任过新加坡政府多个部门的部长，影响比较大的是外交部长。

但是，在2011年新加坡大选中，杨荣文所在的阿裕尼集选区，人民行动党候选人全部落选，包括杨荣文自己！议席落入工人党手中，杨荣文落选后，当然就无法继续担任部长了。

当年，李光耀曾经不遗余力为杨荣文站台拉票，并且放出“狠话”说，如果选民不投人民行动党杨荣文等人的票，那么你们会后悔五年的！可惜的是，大部分选民，仍然把选票投给了反对党。

杨荣文落选，他接受了服务23年的阿裕尼集选区选民的决定，2011年，他在57岁时宣布淡出政坛。后有人曾建议杨荣文，参加新加坡总统的竞选，他也没有参加。

他后来进入企业界，出任嘉里集团的董事长。新加坡的许多议员及政府官员，不少都来自基层的各个企事业单位的领导或精英。

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