新加坡暗流涌动：60年不倒的执政党，能躲过第61次的冷风吗？

更具争议的还有选区划分方式。新加坡的选区划界常在每届大选前发生巨大变动，有些选区甚至直接被“消失”。今年，就有部分选民在过去五次选举中已进入第四个不同的选区。选举局表示，选区调整是根据人口迁移与新区开发作出的合理反映。而反对党则称之为“选区操弄”（gerrymandering）。

这正是资深反对派人物徐顺全（Chee Soon Juan）所面临的困境。自1992年起，徐多次参选未果，一直在西部的武吉巴督（Bukit Batok）选区深耕，向选民宣传、在熟食中心派发传单。他2016年首次代表该区参选时赢得约39%选票，2020年更将得票率提高至45%，仅略逊于PAP候选人。

然而，今年3月的一个周日，当徐顺全站在媒体面前宣布再次参选时，情绪明显低落。就在不到两周前，他精心准备多年的单议席选区武吉巴督，已被合并入一个较大的集选区，从选区地图上消失了。

“我们没有其他选择了。”徐无奈地将战线北移，六周后将在新选区出战。“这样的划界过程不透明，而且极度令人沮丧。你几乎得从头再来。”

GRC制度：保障多元，还是排他护城河？

在新加坡，集选区（Group Representation Constituencies，简称GRC）制度长期以来为反对党所诟病。在这些多议席选区中，每个政党需组成最多五人的团队参选，才能角逐议席。每位候选人需缴纳13,500新元押金，使得组织完整候选队伍的成本高昂。

此外，选区划分工作由由总理办公室任命的公务员组成的委员会负责，选举局本身也隶属于总理办公室，而该委员会主席正是一位总理秘书。反对党质疑这种结构本身存在“监督缺失”和权力集中。

对此，政府与执政党回应称，集选区制度的初衷是保障议会的多元种族代表性，确保少数族群权益受到充分体现。至于高额押金与短暂竞选期，政府表示此举旨在筛选“真正有意愿认真参选的人”，同时不会构成真正的门槛。

“自独立以来，新加坡一直举办自由与公正的选举，”政府在回应彭博社提问时表示，“集选区制度保证了议会始终具备多元种族代表性，避免政治走向族群对立。”

对于PAP而言，集选区还提供了另一个优势：可让经验丰富的政坛老将“带飞”新人候选人。新手只需作为团队一员参选，即可借势上位。本届选举中，已有一个五人集选区无人竞争，PAP自动获得全部五席。在其他多数集选区中，PAP也继续采取“资深带新人”组合策略，试图在平稳过渡中保持优势。

危机论还能续命多久？

在野党同时也批评政府在选举年份大幅增加开支，认为这实质上是“用钱换选票”。前总统候选人、现任新加坡前进党（Progress Singapore Party）主席陈清木（Tan Cheng Bock）更直言，执政党一再强调全球贸易战的冲击，是“在用恐惧操纵选民”。

而总理黄循财则坚称，这些新增财政开支只是“临时援助措施”，占整个预算的比例很小。他在多个场合公开强调，全球贸易战所带来的不确定性正急剧上升，可能对高度依赖贸易的新加坡构成实质威胁。政府近期已将2025年经济增长预期从原本的1%-3%下调至0%-2%。

“我们曾经所熟悉的、可预测、基于规则的国际秩序正在消失。”52岁的黄循财在4月初发出警告，“我们正迈入一个更加动荡的时代——各种冲击将更频繁、更难预料。”

执政党显然不是毫无忧虑。在特朗普掀起全球关税风暴之前，从法国、阿根廷到印度，多国选民早已在选票中对现任政权表达不满。

即便如此，即便“反现任情绪”在新加坡达到顶峰，在现有制度下，反对党也难以凭一己之力打破PAP在国会的超级多数地位。眼下实力最强的工人党，仅在不到三分之一的选区提出候选人。

不过，黄循财在公开场合释放的信息很清晰——他并未掉以轻心。

“看看过去一年世界各地的选举结果你就会明白——现任执政党不是被推翻，就是遭遇重大挫败。”他本月表示，“我们绝不能想当然地认为，只因人民行动党已执政数十年，就一定能自动赢得选民支持。”

（本文译者：李林书）

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