國務資政兼國家安全統籌部長張志賢於2025年5月6日生態繁榮周發表《亞洲氣候之戰：動員區域行動，共創可持續未來》主旨演講。

以下內容為新加坡眼根據活動資料整理：

淡馬錫控股董事長林文興先生、各位閣下，女士們，先生們：

我們相聚之際，全球不確定性日益加深。

國際貿易秩序已被顛覆，供應鏈正在被重塑。全球領導地位不斷變動，導致世界變得更加武斷、保護主義盛行、危險。

因此，各國正在重新評估其優先事項，再次強調經濟復原力、自給自足和戰略自主。

在這種情況下，聽到要求削減或至少推遲氣候雄心的呼聲也就不足為奇了。政府和企業面臨著壓力，需要專注於眼前的問題：保住就業、保障供應鏈，以及為應對潛在衝擊而增加儲備。

但我們必須保持清醒的頭腦。各位管理機構的人士都知道，長期的成功既需要牢牢把握當前的需求，也需要持續關注未來的需求。

亞洲：氣候之戰的中心

現實是，氣候變化不會等待世界站穩腳跟。自然設定節奏，而非人類，它不會等待各國和企業採取行動。氣候變化的影響日益顯著，亞洲將成為受衝擊最嚴重的地區之一。

若全球氣溫以當前速度持續上升，若我們無所作為，亞洲的經濟未來將岌岌可危。亞洲開發銀行估計，在高排放情景下，到2100年，亞洲可能面臨高達41% 的GDP損失。東南亞將首當其衝：到2030年，四分之三的東南亞城市可能遭遇頻繁洪水，數千萬人可能被迫遷徙。

高溫和極端天氣將擾亂糧食供應、引發健康問題、給公共系統帶來壓力。顯然，我們所在的地區將承受氣候影響的全部衝擊。

然而，亞洲也是決定氣候鬥爭成敗的關鍵。本地區不僅易受危機影響，更是解決危機的核心力量。

與歷史排放水平相反，亞洲如今貢獻了全球超半數的二氧化碳排放，而美國和歐洲合計僅占全球排放的四分之一。隨著可再生能源經濟性提升，若美歐繼續部署更多可再生能源，其全球排放占比將進一步下降。

儘管如此，美國人均排放量約為亞洲的三倍，歐洲約為亞洲的1.5倍，這反映了各地區的能源消耗差異。亞洲預計將占據全球未來能源需求增長的 90%，這種增長是改善民生、減少貧困、確保服務不足社區獲得可靠電力的必然結果。

這也意味著，若不採取減排措施，隨著能源需求增長，亞洲排放量可能持續上升。而如何塑造這一未來，主動權在我們手中。

亞洲的能源獲取方式 —— 無論是來自化石燃料還是可再生能源 —— 以及我們如何脫碳，不僅將決定自身軌跡，也將影響整個世界。

邁向低碳未來的區域協作

那麼，亞洲的前進道路應是怎樣的？

第一類行動聚焦已有的減排解決方案，既能減少排放，又能增強經濟競爭力。在此，綠色選擇已與經濟選擇重合，這些是 「應做、必須做、無悔」 的舉措。例如節能建築系統、交通與工業電氣化、大規模太陽能和風能部署。這類行動將持續擴展。隨著綠色技術成熟，其經濟性將提升，市場主體將因商業利益而主動響應。

第二類行動需要政府、企業和投資者協作，彌合 「綠色」 與 「經濟合理」 之間的差距。換言之，讓具有不同比較優勢的轄區和利益相關方通過合作發揮互補優勢。

若東南亞能在政府、企業和投資者間開展更緊密的協作，我們就能實現低碳未來。我將重點探討三個領域，深化合作可在這些領域推動增長、韌性和氣候行動。

推進區域能源轉型

首先是區域電網。東南亞擁有巨大的可再生能源潛力 —— 太陽能、風能、水能和地熱資源豐富。然而，由於電網連通性不足，清潔能源難以輸送至最需要的地方，利用率仍有限。正如俗話所說：「沒有輸電，就沒有轉型。」 這一問題存在於單個國家（如幅員遼闊的群島國家印度尼西亞），也存在於東南亞各國之間。

東協一體化電網是解決方案的一部分。通過連接各國電網，我們可實現跨境可再生能源貿易。這不僅能減少對化石燃料的依賴，更能在世界市場動盪之際增強區域能源韌性。

我們已取得進展。去年，「寮國-泰國-馬來西亞-新加坡電力一體化項目」 下的電力貿易量從100兆瓦翻倍至200兆瓦。儘管規模尚小，但它是探索可行路徑的重要嘗試。新加坡也已推進與印尼、越南、馬來西亞等鄰國的綠色電力貿易協議。

區域能源轉型需要的不止是更好的電網連通性，但這是關鍵推動因素。通過持續投資和跨境合作，東協電網有望推動 GDP 增長並創造數千個綠色就業崗位。

解鎖融資渠道

第二，我們必須填補融資缺口。若可再生能源將為綠色未來供能，那麼融資將是推動這一轉型的 「動力」。融資對清潔能源部署、基礎設施適應和經濟轉型至關重要。缺乏充足資金，脫碳進程將舉步維艱。

遺憾的是，東南亞面臨巨大的綠色投資融資缺口，預計到2030年，每年缺口超過2100億美元。本地區許多政府面臨預算壓力，私營部門雖有資金，卻對綠色投資的風險與回報持謹慎態度。

為推進進程，亞洲需要創新金融解決方案，加強公私合作夥伴關係。混合融資是有力工具，它有助於降低投資風險，使項目對商業投資者更具吸引力。

為此，新加坡啟動了 「亞洲轉型融資夥伴計劃」（FAST-P），旨在調動至多50億美元為綠色項目融資。我們已看到積極進展，新加坡金融管理局將於明日更新相關情況。

我們希望此舉能激勵企業、投資者和政府進一步行動，吸引區域內資本，投向可信的綠色項目。這將幫助東南亞填補巨大的綠色融資缺口，加速低碳轉型，激發創新，並為可持續未來創造就業。

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釋放區域碳市場潛力

正如區域電網有助於釋放綠色能源潛力，發展高誠信的碳市場可釋放本地區另一潛力領域：基於自然的碳解決方案。東南亞擁有世界上最豐富的生態系統 —— 占全球 15% 的熱帶森林、超五分之一的紅樹林和2300萬公頃的泥炭地。

近期，自願碳市場誠信委員會批准了多項方法學，支持發展中國家通過減少毀林和森林退化生成高誠信碳信用。這表明，可信的基於自然的碳信用是可行的。碳信用還可助力能源脫碳。亞洲現有燃煤電廠若繼續運行，將消耗全球實現 1.5 攝氏度目標所需碳預算的三分之二。

轉型信用形式的碳信用，可成為提升燃煤電廠逐步淘汰經濟性的有力槓桿。新加坡通過新加坡金融管理局發起的 「轉型信用聯盟」（TRACTION）支持這一努力。要讓碳市場有效運作，對市場誠信的信任是關鍵。

因此，新加坡致力於與各國政府、企業、標準機構和國際組織緊密合作，制定維護質量與誠信的全球標準和框架。我們希望為所支持的碳信用設定高標準，引領可信碳市場的發展。

結語

最後，我想談談對氣候行動總體軌跡的思考。自2011年起，我開始主持新加坡跨部門氣候變化委員會 —— 至今已近15年。

在此期間，科學證據愈發清晰，且已被廣泛接受：人類活動正在加速氣候變化。氣候行動之路從未平坦，尤其是美國再次退出《巴黎協定》。

但作為資源有限、替代能源匱乏的小島國，新加坡有充分理由為綠色未來加倍努力。原因如下：

第一，政治層面。儘管選舉周期和政府更迭帶來波動，但全球協作與合作的趨勢日益明顯。氣候懷疑論者與激進主義者仍在交鋒，但討論已從 「人類是否是氣候問題的主因」 轉向 「誰應行動、行動多少」，而非 「是否應行動」。

在新加坡，我們既非氣候激進主義者，也非懷疑論者，而是氣候現實主義者。我們無法確定其他國家會採取何種行動，但我們將通過以下方式捍衛新加坡的未來：盡己所能，與世界合作減排；讓經濟做好準備，抓住低碳世界的新機遇；做好準備，抵禦氣候變暖帶來的海平面上升等影響。

第二，經濟層面。過去二十年，綠色技術突飛猛進。多項技術已成熟並成為主流，不僅更清潔，成本也更低。這些技術將繼續進步，意味著經濟天平將進一步向綠色選擇傾斜。各國和企業意識到這一點，因此，儘管存在政治擾動，如今的脫碳動力比十年前強大得多。

第三，自然層面。氣候變化已非未來威脅，它就在當下。每個國家、我們所有人，都能看到乾旱、火災、洪水、農作物減產、更猛烈的風暴。氣候變化不會等待我們準備就緒。拖延越久，轉型將越 abrupt 和艱難。這就是新加坡持續前進的原因。新加坡致力於實現自身轉型，並支持區域努力。

我們近期向聯合國提交了2035年國家自主貢獻（NDC），是《巴黎協定》195個締約方中僅有的20個提交國之一。我們承諾到2035年將排放量降至4500萬至5000萬噸二氧化碳當量 —— 儘管僅占全球排放的 0.1%，但我們全力以赴。

這使我們穩步邁向2050年凈零排放目標，也彰顯了我們與企業及區域夥伴合作、邁向低碳未來的決心。亞洲和東南亞有潛力、有能力、有動力加速這一轉型。

讓我們攜手共進，以堅定的決心，為我們的地區、亞洲和世界塑造更可持續的未來。

謝謝。

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