时隔四年美国总统重返东盟峰会,大撒一亿美元,所为何事?

2021-10-27     于晏     8513

10月26日,第38届和第39届东盟 (中国称“东盟”) 峰会在文莱首都斯里巴加湾市开幕,会议以视频方式举行。

时隔四年美国总统重返东盟峰会,大撒一亿美元,所为何事?

今日峰会有几个引人瞩目的焦点,包括:

一、时隔四年,美国总统重返峰会,或为制衡中国

二、李显龙:东南亚会持续面对地缘政治与大国博弈压力

三、新加坡提议对中国—东盟的两个重要协议进行升级

四、东盟与中国应努力重启经济往来及人员往来

五、新加坡向东盟捐赠790万新币医疗用品

小科普:

东盟(ASEAN,即东南亚国协)成立于1967年,成员国包括印度尼西亚、泰国、新加坡、菲律宾、文莱、马来西亚、越南、老挝、柬埔寨和缅甸十国。

东盟峰会一般每年召开两次,由于今年上半年东盟峰会未能举行,因此两届峰会本次连续举行。本届轮值主席国是文莱。

本次东盟峰会和系列峰会为期三天。除了讨论东盟事务之外,与会的东盟各国领导人也将在“东盟加三”峰会、东亚峰会,以及与澳洲、中国、印度、日本、韩国、俄罗斯和美国的峰会上,同其他国家的领袖会面。

根据会议日程,本届东盟峰会并行的第16届东亚峰会也将包括世界贸易组织和世界卫生组织的汇报。

东盟峰会将在28日闭幕。下一届轮值主席国是柬埔寨。

时隔四年美国总统重返东盟峰会,大撒一亿美元,所为何事?

时隔四年美国总统重返东盟峰会

或为争取盟友和伙伴联手抗衡中国

自2017年特朗普出席东盟—美国峰会之后,连续三年都没有出席。2018年是派副总统代表出席,2019年、2020年是派国家安全顾问代表出席,是美国代表团历来派出的最低级别官员,东盟各国也据此调整为外长出席。

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拜登政府上台以来,美国政府高层身影频频出现在东南亚。

五月底六月初,美国副国务卿舍曼访问了印尼、柬埔寨、泰国,成为拜登政府首位访问东盟国家的最高级别官员。

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(7月27日,奥斯厅访问新加坡。图源:新加坡国防部)

七月下旬,美国国防部长奥斯汀访问新加坡、越南、菲律宾。访问期间,发表讲话对中国提出批评,并强调保持东南亚自由和开放的重要性。

八月下旬,美国副总统哈里斯 (又译贺锦丽) 先后访问新加坡及越南,重申美国对东南亚的承诺。访问期间,发表讲话时对中国提出批评,并尝试巩固美国作为东南亚可信盟友的形象。

时隔四年美国总统重返东盟峰会,大撒一亿美元,所为何事?

(图源:PMO)

短短几个月内,高层三访东南亚,说明美国现任政府意识到东南亚对美国全球战略的重要性,美国再也不能在东南亚一再“缺席”,留下影响力真空,让竞争对手填补空白。

时隔四年,拜登一反特朗普时期惯例,决定出席本次东盟—美国峰会以及东亚峰会,这就是主要原因。

拨款1亿美元

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据白宫消息称,拜登将在东盟峰会上宣布拨款1亿美元,协助东盟加强卫生与健康、气候变化、疫后经济复苏以及教育等领域,提升美国与东盟得战略伙伴关系。

据白宫资料显示,美国过去20多年已在东盟投入35亿美元,支援本区域卫生健康建设;本次拨款1亿美元当中,4000万美元将用于加强东盟在预防、检测和应对未来传染病暴发的能力,也用于对抗本次冠病全球大流行,包括资助科研、提升医疗系统、培训医疗人才。

另有2050万美元将用于帮助应对气候变化危机,致力把全球变暖控制在1.5摄氏度以下;其他方面还包括空气质量控制、节能减排、清洁能源、可持续性渔业、智能交通等。

1000万美元用于疫后经济重建,包括给企业提供贷款;1000万美元用于贸易和创新方面的合作;1600多万美元被指定用于教育贷款、教师培训等;400万美元用于促进性别平等和公平。

路透社分析认为,拜登参加东盟峰会,反映了美国重视亚细亚在本区域举足轻重的角色,也反映了美国政府希望拉拢盟国和伙伴共同制衡中国的想法。

中美都积极与东南亚互动。路透社引述一名不愿姓名见报的外交官说,美国在本区域参与缺乏了经济元素。

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