时隔四年美国总统重返东盟峰会，大撒一亿美元，所为何事？
2021-10-27 于晏 935310月26日，第38届和第39届东盟 （中国称“东盟”） 峰会在文莱首都斯里巴加湾市开幕，会议以视频方式举行。
今日峰会有几个引人瞩目的焦点，包括：
一、时隔四年，美国总统重返峰会，或为制衡中国
二、李显龙：东南亚会持续面对地缘政治与大国博弈压力
三、新加坡提议对中国—东盟的两个重要协议进行升级
四、东盟与中国应努力重启经济往来及人员往来
五、新加坡向东盟捐赠790万新币医疗用品
小科普：
东盟（ASEAN，即东南亚国协）成立于1967年，成员国包括印度尼西亚、泰国、新加坡、菲律宾、文莱、马来西亚、越南、老挝、柬埔寨和缅甸十国。
东盟峰会一般每年召开两次，由于今年上半年东盟峰会未能举行，因此两届峰会本次连续举行。本届轮值主席国是文莱。
本次东盟峰会和系列峰会为期三天。除了讨论东盟事务之外，与会的东盟各国领导人也将在“东盟加三”峰会、东亚峰会，以及与澳洲、中国、印度、日本、韩国、俄罗斯和美国的峰会上，同其他国家的领袖会面。
根据会议日程，本届东盟峰会并行的第16届东亚峰会也将包括世界贸易组织和世界卫生组织的汇报。
东盟峰会将在28日闭幕。下一届轮值主席国是柬埔寨。
时隔四年美国总统重返东盟峰会
或为争取盟友和伙伴联手抗衡中国
自2017年特朗普出席东盟—美国峰会之后，连续三年都没有出席。2018年是派副总统代表出席，2019年、2020年是派国家安全顾问代表出席，是美国代表团历来派出的最低级别官员，东盟各国也据此调整为外长出席。
拜登政府上台以来，美国政府高层身影频频出现在东南亚。
五月底六月初，美国副国务卿舍曼访问了印尼、柬埔寨、泰国，成为拜登政府首位访问东盟国家的最高级别官员。
（7月27日，奥斯厅访问新加坡。图源：新加坡国防部）
七月下旬，美国国防部长奥斯汀访问新加坡、越南、菲律宾。访问期间，发表讲话对中国提出批评，并强调保持东南亚自由和开放的重要性。
八月下旬，美国副总统哈里斯 （又译贺锦丽） 先后访问新加坡及越南，重申美国对东南亚的承诺。访问期间，发表讲话时对中国提出批评，并尝试巩固美国作为东南亚可信盟友的形象。
（图源：PMO）
短短几个月内，高层三访东南亚，说明美国现任政府意识到东南亚对美国全球战略的重要性，美国再也不能在东南亚一再“缺席”，留下影响力真空，让竞争对手填补空白。
时隔四年，拜登一反特朗普时期惯例，决定出席本次东盟—美国峰会以及东亚峰会，这就是主要原因。
拨款1亿美元
据白宫消息称，拜登将在东盟峰会上宣布拨款1亿美元，协助东盟加强卫生与健康、气候变化、疫后经济复苏以及教育等领域，提升美国与东盟得战略伙伴关系。
据白宫资料显示，美国过去20多年已在东盟投入35亿美元，支援本区域卫生健康建设；本次拨款1亿美元当中，4000万美元将用于加强东盟在预防、检测和应对未来传染病暴发的能力，也用于对抗本次冠病全球大流行，包括资助科研、提升医疗系统、培训医疗人才。
另有2050万美元将用于帮助应对气候变化危机，致力把全球变暖控制在1.5摄氏度以下；其他方面还包括空气质量控制、节能减排、清洁能源、可持续性渔业、智能交通等。
1000万美元用于疫后经济重建，包括给企业提供贷款；1000万美元用于贸易和创新方面的合作；1600多万美元被指定用于教育贷款、教师培训等；400万美元用于促进性别平等和公平。
路透社分析认为，拜登参加东盟峰会，反映了美国重视亚细亚在本区域举足轻重的角色，也反映了美国政府希望拉拢盟国和伙伴共同制衡中国的想法。
中美都积极与东南亚互动。路透社引述一名不愿姓名见报的外交官说，美国在本区域参与缺乏了经济元素。
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