范磊：新加坡不会在中美之间选边站

新加坡总理李显龙3月26日至4月2日赴美访问，成为拜登就任总统后，首个访问华盛顿的东盟国家首脑。在访美期间，李显龙与美国总统拜登、副总统哈里斯、国防部长奥斯汀等美国政要，美国工商业界领袖，以及联合国秘书长古特雷斯会面，李显龙表示新加坡宣布制裁俄罗斯不是选边站，新加坡选择的是“捍卫基本国际原则和国家利益”。李显龙访美释放了什么样的信号？此刻访美有何意图？近日，直新闻特约记者姜晶晶就相关问题采访了山东青年政治学院政治与公共管理学院副教授、国际问题研究院副院长范磊，以下是采访实录。

特约记者姜晶晶：俄乌冲突爆发以来，以美国为首的不少西方国家对俄罗斯实施制裁，新加坡也成为东盟唯一一个加入对俄制裁行列的国家。这是否表明新加坡与美国形成了某种“特殊关系”？

山东青年政治学院政治与公共管理学院副教授、国际问题研究院副院长 范磊：新加坡与美国自1966年建交以来，在经贸、投资、政治和安全领域一直保持了深度合作的双边关系，尤其是近年来随着美国在亚太区域的战略调整，新美关系的发展更是不断升温。目前新加坡是美国在亚洲的第二大外资来源国，美国则是新加坡最大的外资来源国，而且新加坡还是拥有美国“主要安全合作伙伴”地位的唯一国家。本次李显龙访美，更是成为第一个加入美国《阿耳忒弥斯协定》的东南亚国家，李显龙也成为拜登上台以后首位访问美国的东南亚国家领导人。但是，新美两国并不是盟友关系，两国没有盟约，却有深度的安全合作，而且美国海军长期部署在新加坡的樟宜军港，这是美国海军自撤出苏比克湾以后在东南亚开辟的第一处航空母舰驻泊基地。甚至在越战期间的1966年，新加坡为了向美国示好，就曾允许在越南的美国军人到新加坡度假，并由此而激发了美国对新加坡的兴趣，李光耀也在随后的1967年、1968年、1969年、1970年连续四年访问美国，初步奠定了新美早期的合作关系。新加坡对美国的诉求：一是经济领域，从建国之初至今，新加坡对美国的投资依赖一直存在，二是安全领域，冷战时期新加坡希望美国成为东南亚反共的防波堤和新加坡国家安全的保护伞（避免被马来西亚和印尼吞掉），冷战后尤其是近20年来，新加坡希望美国成为亚太区域有效的平衡力量，维持该区域的大国均势。

相关数据显示，美国目前以超过20%的高比例在新加坡外来直接投资国家中位居首位，其在新加坡建国初期就已经大幅投资该国的制造业领域，目前美国在新加坡的投资超过了所有其他亚洲国家的总和。在过去三年中，美国在新加坡注册的公司数量超过4500家，增长了近20%。新加坡在美国也拥有超过730亿美元的投资，是美国第二大来自亚洲的投资者，而且是美国商业房地产市场上最大的亚洲投资者。新加坡外长维文曾指出，“美国在东南亚的外国直接投资（FDI）累计存量超过3380亿美元，......这笔钱比美国在印度、日本、韩国和中国投资的总和还要多。美国在东南亚的总投资中约有85%是在新加坡——这在新加坡创造了许多好工作。”新加坡副总理王瑞杰也曾指出，“几十年来，美国的安全存在为地区带来了稳定与和平。但要使这种情况持续到未来几十年，美国不能缺席该地区不断发展的经济架构。”

所以，如果说新美存在某种特殊关系的话，这种关系自其建国之初就存在了。本次新加坡成为东盟唯一一个加入对俄制裁的国家，如李显龙和其他领导人的表态，一是维护国际规则，二是维护新加坡的国家利益。同时，新加坡领导人在不同场合都会强调，俄罗斯不是新加坡的敌人，新加坡对俄罗斯的制裁只是表达它在类似地区冲突中的基本态度，正如它当年反对越南入侵柬埔寨和反对美国入侵格林纳达时的立场一样。

而且，一直以来，新加坡奉行的是相对中立的大国平衡战略，采取的是两边下注的对冲理念。在中美关系中，新加坡一直表示不会选边站，而且希望与中美两大国都做朋友。在2022年1月ISEAS发布的一个调查中，如果未来必须要在中美两国中选边站的话，东盟整体有57%的受访者选择美国，对于新加坡而言，则高达77.9%的受访者选择了美国，比2021年提高了12.1%。这也许在某种程度上也反映了面临中美战略竞争，新加坡民间的态度。

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特约记者姜晶晶：在这一背景下，新加坡总理李显龙从3月26日至4月2日访问美国，也是东盟国家领导人在美国总统拜登执政后首次访美。李显龙在此刻访美有什么深层考虑？

山东青年政治学院政治与公共管理学院副教授、国际问题研究院副院长 范磊：李显龙选择这个时间点出访美国，直接原因有两个，正如他在接受随访的新加坡本土媒体采访时所说：“我上一次来是2019年9月，是冠病（新冠）疫情之前，乌克兰战争爆发之前。”这一开场白明确了本次出访的直接目的，即希望通过强化与美国的关系，一方面缓解因新冠疫情而造成的国内经济与社会发展压力，另一方面提升应对乌克兰危机造成的世界新变局下新加坡所面临的新的不确定性。具体而言，主要涵盖以下几个方面：

首先，俄乌冲突对新加坡的压力。俄乌冲突所引发的震荡早已超出了俄乌双边乃至区域范畴，一个多月来的局势发展已经在多个领域影响到了世界对于相关课题的深入思考。作为小国的新加坡，更为强烈地感受到了这种冲击，所以成为东南亚唯一一个对俄采取制裁的国家，也因此在3月7日被俄罗斯列为非友好国家。

新加坡此举也让世界看到了一个小国的脆弱和忧虑。李显龙在此次访问中更是援引当年柬埔寨被入侵和美国入侵格拉纳达时，新加坡的反对态度来强调此次新加坡对乌克兰危机以及对俄罗斯制裁的基本立场的历史继承性。在新加坡看来，这是新加坡国家利益和维护国际规则的需要。当然，李显龙和其他多位新加坡政要都不忘强调，新加坡不是俄罗斯的敌人，只是就事论事的外交选择。为此，李显龙还专程到纽约拜会了联合国秘书长古特雷斯。

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