萬事通說

李光耀曾向世界各國推銷開發區！

很多人對新加坡為什麼不能「選邊站」不理解，這是由於新加坡與中美的特殊關係決定的。

新加坡人大部分是華人，天下華人是一家，他們與中國「同祖同宗」血濃於水。同時，新加坡的周圍，歷史上又多次發生「反華排華」的事件。1965年8月9日，新加坡被迫獨立時，李光耀當時認為新加坡難以生存下去，所以，至今新加坡仍然有美國的海軍與空軍基地。敵人的朋友也可能是朋友，我們不能以「敵人的朋友也是敵人」的傳統思維來看待這個問題。

新加坡成立之初，當務之急的是老百姓「吃飯」問題，故李光耀等領導人到美國等已開發國家去吸引外資，並且創辦了亞洲第一個開發區，其中，美國的投資是外資的主要來源之一。

目前，美國已經是新加坡的第一大投資來源國，小小的新加坡，竟然有美國的投資企業5000多家！同樣，新加坡也是中國的第一大投資來源國。因為新加坡成為「四小龍」後，資金需要尋找出路，所以，李光耀一邊請美國人來新加坡投資，一邊到中國投資去辦開發區。

本文就是介紹李光耀是如何當好「推銷員」的。

世界上第一批開發區

李光耀創建的「裕廊工業園區」

當今世界，開發區如雨後春筍遍地開花，很多人知道，世界上第一批開發區，新加坡的「裕廊工業園」是李光耀創建的；但很少人知道，李光耀曾經當過開發區的「推銷員」，向美國和中國等國家大力「推銷」過開發區。

上世紀五、六十年代,世界上出現了第一批開發區。1959年，愛爾蘭興辦歐洲第一個開發區；1961年，新加坡開辦亞洲第一個開發區；1967年，巴西興辦了拉丁美洲第一個開發區等等。它們成為世界上的第一批開發區。

其中新加坡的開發區，在李光耀的大力推廣下影響最大，來學習的國家最多、普及最廣，對外開放的「開發區」是「新加坡模式」主要內容之一。

窮則思變，

事業逼出開發區

新加坡是1965年建國，但是獨立是在1959年（編者註：新加坡在1959年6月正式成為自治邦；1963年9月成為馬來西亞聯邦的一個州；1965年8月脫離馬來西亞後成為獨立國家）。獨立時沒有被哪個國家刻意扶持過,也幾乎沒有工業基礎。

1959年，新加坡從英國殖民地獨立後，李光耀就想到了要利用外資來發展新加坡。他在回憶錄中說，從1959年第一次執政開始，便一直扛著失業問題的包袱，那麼多年輕人在找工作，我們卻沒有工作以應付他們的需求，他當時就想到了創建開發區，引進跨國公司來發展新加坡的經濟。

當時一些學者把跨國公司看成廉價土地、勞工和原料的剝削者，說什麼發展中國家把原料賣給先進國家，反過來向他們購買消費品；跨國公司支配科技和消費品的選擇，勾結所在國政府一起剝削和壓制人民，引進跨國公司是延續殖民主義的剝削方式。甚至把外來投資看作是一種「經濟侵略」。

李光耀認為，新加坡沒有天然資源可供跨國公司剝削，有的只是勤勞的人民、良好的基礎設施和決心做到誠實稱職的政府。我們的責任是為200萬新加坡人（當時人口）提供生計。如果跨國公司能讓我們的工人獲得有報酬的工作，並且教授他們技能和管理的技巧，我們就應該把他們爭取過來。

新加坡要想生存、想發展，必須大力推進工業化，發展勞動密集型製造業，多元化工業結構，為了方便投資者，新加坡創立了工業園區等新事物來吸引外商。並且通過推行優惠稅制、簡化政府審批等，吸引先進的海外企業。

1961年8月，李光耀在新加坡成立了經濟發展局，它主要的工作是吸引外來投資。並成立了一個一站式的服務機構，同時設立了裕廊工業區。

圖為新加坡裕廊工業區一角

裕廊工業區成立後，開始沒有人來投資，為了吸引外資，李光耀和他的團隊都成了「推銷員」，他們親自上陣勸說跨國企業進駐工業園區。在訪美時，他們向美國商人講述新加坡從小小漁村開始的奮鬥史，設法使外國投資者對新加坡的投資感興趣，遊說美國企業進駐工業園。

當時，美國有些人從來就沒有聽說過新加坡，連新加坡在哪兒都搞不清楚，他們只好在地球儀上，指出東南亞馬來半島的最南端的一個小點，美國人才知道新加坡的地理位置。他們有時拜訪了四五十家公司，講的口乾舌燥，有時一口水也沒有喝上，說破了嘴皮，磨破了鞋底，才終於找到一家公司有興趣來新加坡考察。最終有惠普和通用電氣等美國大公司相繼進駐。

• 1962年9月1日，第一家工廠大眾鋼鐵廠奠基；

• 1963年，已經有24家工廠獲得先驅工業證書；

• 1965年裕廊碼頭開始啟用。

隨後，成衣、紡織、玩具、木器、假髮等小型工業如雨後春筍般建立。不久，資本、技術密集性行業，一些大型煉油廠也紛紛來到新加坡投資。

在裕廊工業區的帶動下，新加坡島內已建立了30多個工業園區，包含了8000多家跨國公司和本地的高技術製造業公司，對GDP的直接貢獻率為25%，僱傭了全國1/3以上的勞動力。

1961年，新加坡的人均GDP只有400多美元，1991年，新加坡的人均GDP達到了14000多美元，30年增長了30多倍。

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圖為新加坡前後對比

開發區的發展，

讓新加坡成為亞洲「四小龍」

新加坡在東協中是個「小不點」，原來綜合國力，經濟實力根本排不上號，周圍的國家都比它大，只有汶萊的人口比它少，但是汶萊雖小，卻有豐富的自然資源。新加坡在自然資源上，可以說一無所有。

由於興辦了開發區，新加坡經濟開始起飛，成為東協10國中，唯一進入「四小龍」的國家。 當時新加坡，還排在香港後面，2015年，新加坡人均GDP已經達到5.3萬美元，不但超過了香港的3.7萬美元，還達到了韓國、台灣（均為兩萬多美元）的兩倍以上，已經位居「四小龍」第一了。

1979年世界銀行的《發展報告》中，新加坡已被列為新興工業化國家 。

李光耀向鄧小平

「推銷」開發區

李光耀在美國「推銷」開發區是想「請進來」，希望美國的資金來新加坡投資。 李光耀向鄧小平「推銷」開發區，是為了「走出去」，為新加坡的資金找「出路」，在中國投資。

圖為李光耀與鄧小平親切會見

鄧小平在1978年訪問新加坡時對李光耀說,新加坡的改變實在太大了。 他對新加坡的開發區特別感興趣，特地參觀了裕廊工業區，在裕廊山種下一株樹。

在裕廊鎮政廳里,鄧小平聽取了裕廊鎮管理局主任的介紹。在新加坡訪問的這兩天，鄧很少講話或者評論他見到的新事物,但新加坡之行顯然讓他有所心得。

在訪問中，李光耀向鄧小平「推介」新加坡辦開發區的成功經驗，他對鄧小平說:「怎麼說我們都不過只是福建、廣東等地目不識丁、沒有田地的農民的後裔,你們有的卻儘是留守中原的達官顯宦、文人學士的後代。中國真要追上來,甚至會比新加坡做得更好,根本不會有問題。」新加坡辦開發區能成功，中國辦開發區也一定會成功。鄧小平聽後沉默不語陷入了深深的沉思。

回到中國後，1979年10月,鄧小平講道:「我到新加坡去考察他們怎麼利用外資。新加坡從外國人所設的工廠中獲益，解決了就業難，這些都值得中國學習。」他決定在中國學習新加坡辦開發區的經驗。

開發區使兩岸經濟「一體化」

李光耀對兩岸關係十分關心，他希望中國能夠實現和平統一。 台灣可以通過對大陸的投資，使兩岸在經濟上融為一體，到時候水到渠成，自然而然就容易統一的。

開發區對中國海峽兩岸關係也產生了積極的影響，改革開放以來，中國興辦開發區後，台灣投資紛紛來到大陸的開發區投資，福建、廣東東莞、江蘇崑山等等地方，都建立台灣投資開發區，並且成為當地的經濟支柱。 台灣對中國開發區的投資，已經成為兩岸經濟「一體化」的橋樑。

開發區成為

新中經濟割不斷的紐帶

李光耀為什麼向鄧小平推介在中國辦開發區？因為新加坡富裕後，資金要找出路要對外投資，而中國正是新加坡投資的首選地之一。所以中國一開始興辦開發區李光耀就全力支持。

李光耀一生對中國訪問了33次，其中主要是為了辦開發區以及處理開發區的一些事情。 單蘇州新加坡工業園區，李光耀就進行了多次考察，開始選的是上海，由於土地要價過高，沒有談成，後來又考察了無錫、南京等地，最後才選定在蘇州。

新加坡現在不但在蘇州投資，還在天津、重慶等地進行了大量投資， 新加坡已經成為中國最大的投資來源國，兩國合作開辦的開發區，成為新中經濟割不斷的紐帶。

圖為蘇州工業園

開發區，

讓中國成為世界工廠

今天在中國，除國家級別的開發區外，還有省級的、地市級的，連區、鄉鎮也紛紛建立了開發區。這些開發區使中國已經成為世界工廠，經濟總量躍居全球第二位。

開發區使中國徹底改變了文革期間物資匱乏，買什麼東西都要憑票供應的狀況，產品不但滿足了國內需求，而且大量出口 。現在，全世界各地都有中國製造，隨處可見Made in china ，有的國家已經離不開Made in china了。

目前，大陸的出口將近一半都是來自台灣投資的企業，崑山、東莞的經濟發展，主要靠台資企業在挑大樑。

開發區，

影響全球經濟

如果說新加坡的開發區是第一代開了個頭，中國的開發區就是第二代迅速成長壯大，遍布世界各地的開發區就是第三代普遍開花。 現在中國的「開發區」也開始「走出去」，隨著「一帶一路」的開發，中國已經開始在許多國家投資發展。

在新加坡辦開發區的影響下，除中國外，其他許多國家也都紛紛效仿建開發區。如馬來西亞、泰國、印度尼西亞、印度、孟加拉、巴基斯坦，以及非洲、拉丁美洲的許多國家，也紛紛開辦開發區，據不完全統計，僅泰國的工業園區，大大小小就有100多個。

和平發展是全世界的大趨勢，當年李光耀「推銷」的開發區，現在已經成為許多國家發展經濟的重要途徑， 發展中國家興辦開發區，吸引已開發國家來投資，你發財我發展，形成雙贏。2015年李光耀逝世，但是開發區已經在全世界生根開花結果。

圖為泰國開發區

總結

飲水思源，今天我們緬懷李光耀 ，世界各國同在一個地球村，互相協作辦好開發區，為世界經濟做出更大的貢獻，就是對李光耀先生最好的紀念。

作者:田柏強，英文：Tian bai qiang，原中國安徽工人日報高級記者。

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