新加坡新一代領袖用「甜蜜的愛」而非建國領袖的「嚴厲的愛」治國

2023-02-22

更公平的世界,需要更多的財富重新分配,這就需要較富裕者付出更多。2023年的預算案中,比較精準地做了調整。

在我們所處的時代和準備邁進的新時代,生活節奏很快,人們比較心急,不僅要結果公平,在任何時候,任何人生階段,也要看得到公平。(檔案照)

2023年財政預算案在2月14日情人節這天發表,這份親家庭預算案應景應時地派發了許多巧克力,充滿「甜蜜的愛」。

因為2023年也是建國總理李光耀100冥誕,我在重新翻讀他的訪談《李光耀:新加坡賴以生存的硬道理》,情人節那天翻到的正好是Tough Love這一章。中文章名「愛之深」隱去了後半句「責之切」,其實更準確的意思應該是「嚴厲的愛」。

這一章講的是建國總理對平等、公正、公平社會的理解,包括社會福利、生育、居者有其屋的民主、社會流動、能力與貧富懸殊等,這些也正是2023年預算案主旨《攜手前進新時代》聚焦的課題。

《硬道理》里的訪問是2008年12月到2009年10月完成的,距今14年。對照建國總理對社會課題的理念,和財政部長黃循財副總理這位未來總理的財政預算案聲明,發現人民行動黨領袖的語言風格雖然從剛硬變得柔軟,但是對公平社會的追求是一脈相承的。

這一章也談到建國總理備受爭議的「優生學」觀念,這是他極度現實主義的一面,我至今仍不認同。不過,那個觀念給新加坡塑造的務實民主,以及為了改善全民生活而分配資源的原則,歷史證明是有效的。新加坡人大致實現了人民擁有房產的民主制度、整體教育水平提高。有人因為各種原因跟不上,社會安全網會努力確保他們不會世代掉入深淵。

在我們所處的時代和準備邁進的新時代,生活節奏很快,人們比較心急,不僅要結果公平,在任何時候,任何人生階段,也要看得到公平。比如,人民不會接受政府說:「組屋總會有的,你可能要等久一點」,既然政府承諾公平,為什麼現在要讓人覺得不公?

2023年的財政預算案以及這個星期不同部門宣布的新措施,看來就是回應這方面的訴求,這包括給首次購屋者更高的津貼購買轉售組屋、退休存款計劃每月入息從250元調高到350元。

給購買四房式或以下轉售組屋的首購組屋家庭津貼從5萬元增加到8萬元,購買五房式以上的人,估計經濟能力比較強,不需要過多的錦上添花,所以津貼從4萬元增加到5萬元。

在我看來,這次增加的不僅是錢,也包括「機會平等」。

轉售市場是個相對自由的市場,購屋者和直接向建屋局購買預購組屋相比更多元化,其中包括賣掉第一間預購組屋賺了「第一桶金」的組屋屋主,也包括趁房地產市場好脫售私宅轉購組屋的私人房產擁有者。

剛剛組織家庭的年輕買家在那個人生階段,很難有同等財力在市場上競爭。如果向父母求助,一般父母在為自己養老努力存錢也未必寬裕,因此有「擔心下一代買不起住房」的焦慮。

查了一查這幾年條件相近的預購組屋與轉售組屋價格,四房式以下相差20萬元左右,相當於預購組屋屋主「第一桶金」的20萬元。這次津貼調高後,再加上原有的額外安居津貼(Enhanced CPF Housing Grant)和近居購屋津貼(Proximity Housing Grant),購買轉售組屋的首購者可獲多達19萬元津貼,幾乎就拉平了不同買家的財力差距。

在這一輪津貼增加後,調節了代際之間的不平,更符合建國以來執政黨承諾的「人民擁有房產的民主制度」。

更公平的世界,需要更多的財富重新分配,這就需要較富裕者付出更多。2023年的預算案中,比較精準地做了調整,例如一方面對豪宅豪車的稅務做了「千層糕」式的區分,讓負擔得起高端消費的人繳更高的稅;另一方面把給母親們的稅務優待劃一。

回想當年為了鼓勵教育程度和收入高的女性多生育,按收入百分比給予扣稅,新措施則摒除了「優生」優待,高收入在職母親可能因此少得一些好處,但這因應現代人對社會更公平的訴求。

預算案中宣布從2023年6月1日起,年長者公積金每月最低入息從250元提高至每月350元,之後又宣布了兩項額外措施,直接發放每月入息給75歲以上的會員。

公積金局文告寫得好像是一面倒的好消息,其實這個措施有兩面。

正面來說,它防止富人把公積金當成投資工具,賺取比一般銀行更高的利息,成為一種變相的不平等。負面來說,那些公積金積蓄不太夠的年長者,錢提光了之後怎麼辦?人們經常笑說怕「人在天堂,錢在銀行」,其實更可怕的是「人在世上,錢已花光」。

一個說法是,每個月250元根本沒辦法生活,微薄的積蓄本來也很快用完,還不如讓這群年長者有尊嚴地靠自己的積蓄生活,等用完後再由社會幫助他們。是不是如此,大概要等國會撥款委員會辯論時讓有關部門回答。

寫到這裡,我想起建國總理在《硬道理》中的一段話:「你要一個低增長的平等社會?還是一個高增長的不平等社會,然後利用部分的增長來援助下層民眾?」

從這幾天的輿論反應來看,我想答案是明顯的。

更累進的徵稅方式,讓需要承擔多一些的較富裕者少一些抗拒,人們對這個更公平、更有愛的預算案接受度自然較高。

最後我們需要問的問題是:新一代領袖用「甜蜜的愛」而不是像建國領袖一樣「嚴厲的愛」治國,是不是民粹已經抬頭?

這需要領袖們去回答,但是我從建國總理的語錄中看到一個答案:「沒有一個社會是一成不變的,世界也不會停滯不前。你必須跟上世界局勢的變化,新加坡是全球變化的縮影。」

執政黨始終秉持著務實的精神,如果跟不上人民的整體願望,就不會得到支持,就不會有執政的權力,再好的治國理念也無法施展。


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