位於吉隆坡的人民組屋華友花園(Taman Wahyu)有相當完善的設備,是馬國公共住房的模範。不過,還是有居民破壞組屋設施,衛生和治安也欠佳。(蕭郡瑜攝)
近幾年來,馬國首都吉隆坡的城市天際線改變了不少,除了幾座新建成的地標大樓,高級公寓更是越蓋越密集。雖然房地產發展蓬勃,但多數人只能望樓興嘆。
馬國國庫控股研究所(Khazanah Research Institute)研究總監蘇拉雅(Suraya Ismail)接受《聯合早報》訪問時說,馬國的整體房價已超出民眾負擔得起的水平。「像在吉隆坡就有超過一半的人口是租房的,因為大多數人根本買不起房子。」
過去20年,馬國的房價中位數倍數(median multiple,即將一座城市的屋價中位數除以家庭年收入中位數)均處於4.0以上,高於3.0的可負擔水平。蘇拉雅說,在2010年至2020年間,房屋價格更是大幅上漲,與民眾薪金的漲幅不成正比。
她引述2019年的數據指出,當時馬國家庭的收入中位數為5873令吉(約1800新元),房價中位數應為21萬令吉。不過,超過80%的房屋都高於這個價位。
「這造成房屋供需失衡。當時,市場只有5%的房屋是全國最低收入的20%民眾負擔得起的。其中四成的房屋,只有全國兩成的人負擔得起。對許多年輕人來說,買房是越來越遙不可及的事。」
首相安華領導的團結政府上台後,房屋問題再次受到關注。在2023年財政預算案中,政府撥出了3億6700萬令吉用於興建公共住房,預計可讓1萬2400戶家庭受惠;此外,政府撥出3億5800萬令吉,興建4250個可負擔房屋。
地方政府發展部也制定了建屋標準,並計劃聽取國內外房屋專家在房屋發展方面的意見。部長倪可敏透露,3月底將與新加坡建屋發展局專家交流,學習新加坡的房屋規劃。
研究房屋政策的伊曼研究(Iman Research)總監巴德魯(Badrul Hisham Ismail)向本報分析,雖然馬新兩地的房屋情況不盡相同,但馬國可效仿新加坡建造更多人民負擔得起的高質量公共房屋。
巴德魯指出,目前馬國的公共住房——人民組屋計劃(PPR),只開放給低收入群體申請。在房地產價格高企的情況下,政府可考慮改變政策,為更廣大的民眾興建公共住房,而不僅限於窮人。
目前,馬國只有少於20%的人住人民組屋,其餘的都住私宅。
專家認為,要解決眼前的房屋問題,政府必須先著手管制房地產市場。
專家:政府必須將房屋視為公共產品而不是商品
蘇拉雅說,政府須確保房屋供應符合人民的需要及能力,之後才提供借貸等融資渠道。「如果你從一開始就供應昂貴的房子,這是本末倒置,因為這將使家庭負債纍纍。」
另一方面,房產供需失衡也導致馬國出現許多滯銷房產。據馬國全國房地產資訊中心的數據,去年第三季的滯銷房產多達3萬個。
對此,蘇拉雅認為政府應規定發展商在發展新項目之前,先調查當地人口的收入中位數,再推出價位差不多的房屋。「發展商也有責任確保房產項目具競爭力,而不是在出現滯銷等問題後才來跟政府要援助。」
不過,專家坦言,要解決房屋問題涉及長遠的城鎮規劃,當中也牽扯土地權及多方利益,要改革並不容易。
巴德魯說,執政者必須有強大的政治決心,才能有效改善馬國的房屋問題。「為了確保人們負擔得起房屋,政府須做出與房地產業利益相悖的決定,包括控制房屋價格,甚至管制整個房地產生態系統。政府必須將房屋視為公共產品,而不是商品。」