導讀：在7月2日舉辦的世界和平論壇「亞太安全：挑戰與出路」小組討論中，新加坡駐華大使陳海泉（Peter Tan）就亞太地區面臨的挑戰、中美建立互信、新加坡的外交政策立場等角度發表了主題演講，並與主持人、中國上海國際問題研究院院長陳東曉以及現場觀眾進行了交流討論。以下為現場發言速記整理，未經原作者審閱。

陳海泉：非常感謝陳東曉主席。各位專家們，女士們、先生們，大家下午好。首先，感謝主辦方邀請我在世界和平論壇上發言，並和其他專家交流看法。

通過合作解決問題，這個話題非常及時，如今世界上仍然面臨著各種各樣的緊張和挑戰。在這樣的時代，大部分國家都非常關注安全問題，新加坡也不例外。近年來，全球面臨很多挑戰的威脅。首先，我們剛剛走出新冠疫情，債務成本很高；其次，俄烏衝突及後續的鬥爭還沒有得到解決；第三點關切在於中美關係中的戰略對抗、競爭和緊張。

在這樣的背景下，很多國家越來越關注國家安全，過去幾年來，防務合作與軍事開支一直增長，而且未來十年里會持續增長。即使亞太地區沒有真正爆發戰爭，我們的軍事開支也比10年前增長了35%。這並不是說局勢一定會不穩定，但這種戰略性互動合作是非常必要的，因為現在的風險越來越大。

新加坡駐華大使陳海泉（資料圖）

全球經濟也受到了影響。一些長期以來形成的，如開放市場、自由貿易、供應鏈等基於實現最大效率的規則，現在面臨著新的現實和挑戰。各國政府都採取各種政策來提升經濟彈性與加強本國產業實力。這些產業對於國家安全是至關重要的。同時，各個國家和企業都在通過重組來應對不確定性和不可預見性。

亞太地區到底面臨哪些挑戰？現在許多人感到非常緊張，當然，大家對於國家安全問題的關心是可以理解的。很多觀察人士認為，有的國家把國家安全的概念過渡寬泛化了，他們的行為會帶來更多的不安全，讓世界秩序變得更加分裂，讓我們更加難以應對緊張局勢。

還有一點對於安全非常重要，那就是中美關係。亞太地區的一個地緣政治事實是，中國在過去幾十年里發展非常好，也跟新加坡和其他的鄰國有非常深入的聯繫。

美國是一個亞太國家，在這個地區的存在也是現實的。美國是東南亞國家最大的投資國，現實地說，東南亞國家非常依賴與全世界間維持生意往來，我們需要一些共同原則。新加坡深刻地受到中美關係的影響。新加坡願意做所有國家的可靠夥伴，包括中國和美國。

新加坡的外交政策既不是站在美國一邊，也不是站在中國一邊，而是基於自己國家的利益，還有世界主要原則。我們非常清楚地看到，中美這兩個國家所面臨的巨大挑戰，以及對其他區域大國的影響。中國和美國當然都想避免直接衝突，它們間的分歧不可能一朝一夕就得到解決。

因此，我們認為，對於美國和中國來說，最關鍵的就是應該有定期的和平、建設性互動，這樣才能幫助穩定關係。

美國國務卿布林肯上個月訪問中國，得到中國領導人接見，這都是令人鼓舞的消息。這次訪問也說明，兩國都承認政府間高層級互動是非常重要且必要的。我們需要繼續維持這樣的互動。

由於之前的訪問計劃被推遲，布林肯重啟訪華讓一些人感到謹慎樂觀。中國需要找到一種新模式，新加坡也一直在提醒雙方，任何關係都是基於互相尊重和信任之上的。沒有什麼好辦法能夠解決中美之間的信任赤字，只有相互信任才能更好地維護亞太地區的和平與穩定。

首先，要保持開放有效的溝通渠道，不管是公開還是閉門的渠道，雙方都應該保持互動。對話是相互理解的基礎，也是克服分歧的基礎。

第二，雙方要在基本面上達成一致，這將是雙邊關係的基石。這意味著兩點，比如說遵守國際法以及聯合國憲章的原則，合作解決全球共同面臨的挑戰，並且要發展開放性和包容性。

而且，雙方互動時應該尊重多樣性。新加坡的外交政策是不管意識形態如何，外交關係不應該受意識形態的影響。主要大國有責任來共同維護地區穩定，在必要的時候也應該達成妥協。

第三，在一些領域，特別是有共同利益的領域，中美應該更好地建立信任。誠然，中國和美國不可能在很多方面都有共同意見，但是這不應該成為阻礙合作的力量。中美在氣候變化、糧食安全和疫情防控等方面有共同利益。只有雙方能夠達成一致，才能有利於全世界。

最後，我想借用中聯部部長劉建超午餐發言時說的一句話，和平與穩定是我們都想追求的，但也是非常脆弱的。說到底，亞太地區的衝突並非不可避免，中國和美國之間的相互依賴和相互信任可以說是推動亞太地區和平與穩定的最重要因素。所以我希望，這一點真的成為現實，各個國家都能夠一起努力讓亞太成為一個更加穩定繁榮的地區。謝謝。

圓桌討論環節

陳東曉：今天早上韓正副主席在主旨演講中主要談了四點。首先是堅持獨立自主與相互尊重，第二是通過對話協商解決衝突，第三是堅定維護踐行多邊主義，第四是推動包容普惠、互利共贏。基於韓正副主席今天早上的講話，我的問題是，當談論本區域安全，全球和國際安全時，我們總是在說，如何重建共識，如何重新達成共識，這也是今年世界和平論壇的主題。

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7月2日，國家副主席韓正在清華大學出席第十一屆世界和平論壇開幕式並致辭。新華社記者 黃敬文 攝

關於共識的打造，不論是華盛頓、北京、新德里還是在其他一些東協國家的首都，都在談論一些概念。表面上看，我們使用的是同樣的概念，比如說基於規則的秩序（rule-based order），這個概念現在非常受歡迎，尤其是歐洲、美國的同仁們非常喜歡提，新加坡的同仁也提到過這個概念。

從中方的角度出發，我們總是談論如何維護基於聯合國憲章和聯合國原則的秩序。從重塑共識的角度看，您覺得，西方同仁提到的基於規則的國際秩序和中國人所提到的符合聯合國憲章和原則的秩序，這兩個概念之間有怎樣的融合性與兼容性？

陳海泉：對於新加坡來說，答案非常簡單，也非常直接。作為一個小國，我們高度依賴開放的貿易體系，開放的貿易與全球經濟繁榮是新加坡的生命線。我們一直非常堅定希望遵循國際法和聯合國憲章的原則。這是新加坡生存和持續參與國際社會的基礎。

我可以給各位舉個例子。我們談論尊重國際法，尊重以規則為基礎的國際秩序以及聯合國憲章時，到底是什麼意思？

比如說烏克蘭問題。新加坡的立場非常有原則，那就是尊重領土和主權完整。這是我們的立場，也說得很清楚。倒不是說新加坡支持誰、不支持誰，我們並不選邊站隊。我們真正支持的是聯合國憲章原則，尊重主權，尊重各國獨立，特別是主權完整，領土完整。

如果一個大國侵略了另外一個小的鄰國的話，對於新加坡來說，我們就得站出來說話，因為這就是我們的立場，有原則的立場，這就是我們如何界定立場的。不僅僅在安全領域，在經濟領域也是這樣，我們堅持基於國際法和聯合國憲章的立場。我非常同意莎隆大使（Pankaj Saran，印度前駐俄大使）所說的，要遵照雙方簽署的協定，而不僅僅是隨意做決定。這也是尊重國際法，基於原則的持續根本框架，在經濟領域和安全領域都是如此。

觀眾提問環節

提問1：新加坡有很長的海岸線，您剛才也提到要遵守國際法、遵守聯合國憲章。眼下我們有一個困擾亞洲甚至全世界的一個問題，就是日本即將把核污染水排入大海，這不但對亞洲，也對全球的安全福祉構成威脅。您如何看待這一問題，您認為國際社會應該如何對待這一事件？

陳海泉：我想，很多周邊國家都已經提到過這個問題，對新加坡來說，我們以科學為基礎進行評判，會通過和有技術能力的機構合作，以此判斷這個問題。

提問2（陳東曉）：陳大使，您怎麼看待中美關係對亞太地區的影響？您認為，中美關係是否已經成為競爭對手的關係，還是可以成為非常健康的競爭關係？

陳海泉：從我自己所處的地區出發，中美關係當然是非常重要的，它已經成為主宰所有地區國家（包括東協國家）的非常重要的話題之一。一個簡單的理由是，我們需要兩個大國，不僅僅是互動，甚至是競爭。競爭本身不見得是件壞事，應該進行健康的競爭。在我們談論競爭時，並不一定是不健康的競爭。

新加坡依賴兩國間維持健康的競爭與良好的關係，這樣才能幫助我們所處的地區實現繁榮發展。新加坡國父李光耀曾說過，當兩頭大象吵架時，地上踩的草就會遭殃。當然，新加坡不想做被踩的小草。

提問（觀察者網）：新加坡與中美雙方都維持著良好的雙邊關係。考慮到和平穩定的地區秩序符合新加坡的國家利益，在您看來，新加坡在緩解（mitigate）緊張局勢，推動合作方面承擔什麼樣的角色與作用？

陳海泉：新加坡不傾向於承擔緩解（mitigate）的作用，我們將自己視作東南亞國家的一員，東南亞國家得益於與中美雙方維持良好關係。正如我在小組討論中提到的，中美間的大國關係非常重要，不僅對新加坡，對地區其他國家也是如此。我們需要兩個大國理解，他們之間的關係對周邊地區國家間的關係有非常重要的影響和深刻啟示。

我們總是與中美兩國保持良好關係，與他們碰面，希望分享我們的觀點和角度，如何幫助兩國找到兼容並包、攜手同行的方法。參與和討論總是要基於信任才能實現關係的改善。所以，在某種程度上，新加坡的立場是基於兩方原則，以及我們自己的國家利益。我們不能親美或者親中，新加坡的對外政策一直立足於本國國家利益。

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