2022年全球清廉國家排名中,丹麥、芬蘭、紐西蘭分別排名前三,排名前十的大多都是歐洲國家。
仔細觀察排名不難發現排名靠前的大多是已開發國家,人均GDP排名世界前列。但清廉程度也不能以貧富一概而論,美國作為GDP靠前的已開發國家,卻排名26;而卡達、阿聯等國家雖富得「流油」,但腐敗貪污情況卻十分嚴重。
不過,對於此排名不少人質疑,發布排名的究竟是誰?
全球清廉排名來源:透明組織 每年發布清廉排名的組織名為透明組織,創始人是彼得·艾根。
彼得·艾根,一個土生土長的德國人,曾擔任世界銀行前區域總監。然而,在職的多年裡他見證了南美以及非洲的貪污腐敗;目睹有權有勢之人將國家資產變成自家腰包;更是眼看著富人將公共財產變成自家的商場。
1993年,這位意氣風發的正義少年毅然辭去了眾人眼中光鮮亮麗的職業,跟一群志同道合的朋友在家鄉柏林成立了透明國際(Transparency International)組織,簡稱TI。
TI屬於民間組織,由100多個國家分會組成,不屬於任何政府,更沒有任何盈利性質,更像是一群打擊腐敗貪污,試圖還世界「海晏河清」的一個正義、純潔的組織。
他們成立的主要目的是為了每年公布國家清廉指數排名,在自己的網站上發布反腐敗信息,並且同時跟政府機構合作打擊腐敗行為。
參與公布排名的國家共計180個,從0-10分對各個國家的清廉程度進行排名,分數越高則證明國家越清廉,反之則國家越腐敗。排名公布是百分制,100分為滿分,分數越高越清廉。
不過依舊有很多人對此組織抱有懷疑態度,一個不與政府掛鉤的組織,清廉數據究竟從何而來,數據真實可靠嗎?
排名的數據通俗直觀,主要反映了多個國家商人、專業學者對一個國家的主觀感受。同時,TI組織使用了13個獨立研究機構報告作為數據,專業學者通過提取有關人士對各個國家腐敗程度的感覺以及評判數據進行評分。
自從透明國際組織成立以來,為許多國家進行深度反腐提供了借鑑和幫助,反腐更是頗有成效。
清廉國家排名細數,美國26 清廉程度排名前十的國家分別是丹麥、芬蘭、紐西蘭、挪威、新加坡、瑞典、瑞士、荷蘭、德國、愛爾蘭。
這些國家分析看來具有3個共性,首先是較好的收入跟保障,排名前10名的國家大多是已開發國家,人均GDP均占據世界前列,且國家公民的社會保障福利好。
2021年,排名第一的丹麥人均收入達6.8萬美元;排名第十的愛爾蘭人均收入高達10.02萬美元。由此可見,並不是人均收入越高排名就越高,收入只是影響清廉程度的一方面。
就以美國為例,2021年GDP排名世界第一,但他們也沒有排名前列,反而排到了26名。
除此之外,民主程度也是其中的影響排名因素之一,民主程度越高的國家排名越靠前,越不民主的國家排名越靠後。
最後,健全的監督制度也是廉潔度考驗的標準之一。其實不難看出,越是排名靠前的國家,他們國家肅貪的制度建立的越全面。
我們再看看排名中間的國家,其中印度排名86,只有40分;白俄羅斯排名91,只得到了39分。
排名末尾的國家分數更是低得可憐,索馬利亞、敘利亞、南蘇丹等國家分別只有12、13分。
分析這些排名較後國家,不難看出他們都有統一的共性。首先,這些國家大多都是戰亂國家,戰爭以及局勢造成國家動亂不安定,索馬利亞、敘利亞就是兩個典型的例子。
除了戰亂之外這些國家的收入都非常低,除了委內瑞拉排名稍微靠前(60名),其他都排在了90名之外。
貪腐嚴重的國家往往效忠的是家庭、村落或宗族,因此容易形成庇護或裙帶關係。權利制衡的錯位也會導致腐敗滋生。權利太過於集中,以及制度的缺陷亦會導致國家腐敗。
就以白俄羅斯為例,自從1996年憲法修立總統擁有行政權後,導致權力過於集中,議會難以制約總統,期間也產生了腐敗現象,從而導致白俄羅斯的清廉排名一路向下。
而義大利的制度上存在一定缺陷,各黨派將自身發展生存當做最高目標,權謀私利,從而導致他們的國家清廉程度依然靠後。
我們國家在全球清廉排名上排第幾呢? 看完這些國家的排名之後,很多人也會好奇,中國在全世界的清廉度排名究竟排第幾呢?
眾所周知,香港、澳門屬於中國,由於實行一國兩制也會單獨進行排名。其中中國香港排名第12,獲得78分。中國大陸排名68名,相對來說還算是排名較為靠後。
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{nextpage}從整個排名來看,亞洲國家似乎都排名不太靠前,只有新加坡是個例外。
新加坡排名前三,亞洲第一! 新加坡雖然GDP不算很高,但清廉程度排名前三,並且擠進前十的首個亞洲國家,亞洲第一。作為一個城市國家,新加坡清廉度卻如此高,他們是如何治理的,背後又有哪些鮮為人知的「經驗」呢?
新加坡反腐峰會之中分享他們的經驗,談及他們的成功時表明,國家之所以如此廉潔與現資政李光耀當政期間的治腐有著莫大幹系。自從1959年李光耀當政以來,決心以法治國,並確定了反腐四原則。
國家對於公務員的考試極其嚴苛,每個進入國家機構的工作人員必須接受統一的考試、體檢,並且要求個人無不良嗜好,品格好、沒有毒、賭等行為。他們認為,若是不良嗜好者擔任公務員,影響國家信息,並且可能滋生腐敗。
即便是當上了公務員,也不能懈怠。還會有專門的人員暗中跟蹤調查公務員的日常生活、行動,避免品行道德低下者進入國家機關單位。
當然,成為公務員公積金制度也是一妙計,公職人員每個月公積金占據工資40%,但只有等到退休之後才能支取一大筆錢財。這個制度也讓公務員不敢亂來,每天兢兢業業上班,只想等退休。
國家反腐的打擊力度極大,貪污調查局局長以及調查員不用逮捕證就可以逮捕任何涉嫌貪污的人。有權進入房屋搜查,沒收贓款、贓物;有權進入各部門和機構,要求提供內部資料,並且有權要求涉嫌者說明財產的來源。
李光耀本人更是自嘲為世界上最窮的總理,他沒有公務車,住房也是自掏腰包沒有公房。領取的都是最低津貼,一切費用由嚴格報銷標準,誰也不能從中搜刮「油水」。
正是如此嚴苛的制度,經過幾十年的治理,才讓新加坡成為了一個廉潔清明的國家,絕冠亞洲!
透明組織成員之一弗蘭克·沃格爾稱,世界上窮苦的人們是腐敗的最大受害者,更像是一場隱形的瘟疫,對國家以及社會都具有強大的腐蝕性,破壞民主法治,侵犯人權更是扭曲了市場。
這些投入反腐行動的人更需要莫大的勇氣,他們可能會被人跟蹤,電腦遭到入侵,亦或者汽車底部被人放炸彈甚至遭遇暗殺。如今,透明組織已經成立30年,反腐也有明顯顯著效果。
就以我國為例,近20年以來我國反腐意識更是日益強烈,對於反腐的打擊力度越來越大。網際網路信息日益透明化,哪些隱藏在黑暗處的骯髒也再難藏身,腐敗罪行也終將曝光。
一定程度上透明組織排名在國際上具有一定影響力,我們自然也想要獲得更靠前的排名,維持中立、專業的形象。
以史為鑑,縱觀全球國家歷史,朝起朝落,興衰覆滅,大多因其內部腐敗所致。一個從頭到尾的腐敗國家,想不敗都難。
現在我們國家在透明組織的排名也是日益提升,相信在不久的將來會更上一層樓!
參考資料:
[1]從近十年透明國際清廉指數排名看腐敗的成因;
[2]腐敗的最大受害者是窮人;
[3]透明國際「清廉指數」排名的國際政治經濟學分析;
[4]透明國際智庫的工作理念、運行機制及發展動態