扶持非自愿失业者不一定要用失业保险,而是能由政府出资,提供数额适当的补助金,助他们渡过眼前难关,同时扶持他们继续提升技能和找工作。
副总理兼财政部长黄循财9月26日在新加坡经济学会年度晚宴上发表主旨演讲,重点阐述政府计划如何应对不平等和社会流动性的双重挑战,尤其是在更严峻的环境中。新加坡携手前进运动最终报告将在不久后发布,黄循财说,此次演讲也算是预告报告中的一些建议和点子。
黄循财说,政府的首个重点是推进广大中等阶层的福祉,助他们谋得薪水好的工作,实际收入能够增长,从而解决对生活费的担忧,生活水平也能随时间提高。
在科技不断推陈出新、人工智能预计给职场带来更大干扰的背景下,政府计划加大对成人教育和培训的投资,并显著强化“技能创前程”计划,作为社会制度的重要组成部分。
改进后的技能创前程,也将为非自愿失业的员工提供支持。黄循财说,政府有很长一段时间对推出失业救济金持谨慎态度。我国看到在其他国家自动发放失业救济金所导致的不良后果,领取丰厚福利的人发现,继续失业比重新工作更有吸引力。考虑到我国经济如今以更快的速度变化和更替,政府调整和更新了想法。但做法不必是失业保险计划。
黄循财说:“我们可以由政府出资,提供数额适当的补助金,帮助这些雇员渡过眼前难关,同时扶持他们继续提高技能和找工作,最终越挫越勇。”
发展强大有活力经济
才是推进中等阶层福祉良方
新加坡政府也探讨加强技能创前程的其他方面,包括:为中途转业雇员填补技能创前程培训补助(SkillsFuture Credit);探讨为请假修读全日制和长期课程的中途转业雇员,提供培训津贴;扶持个人获得职业规划和指导,让他们能积极主动地改善职业发展前景和韧性;以及更好地配对工作,助雇员转到能善用和奖励他们技能的工作岗位。
黄循财强调,发展强大而充满活力的经济,才是推进中等阶层福祉的最佳途径。“这意味着对世界保持开放,利用我们的竞争优势来吸引优质投资和扩大本土企业规模。新加坡拥有更多高价值、有生产力的公司,能为广大中等阶层带来更好的前景。”
他指出,过去10年,新加坡中等收入雇员中有很大部分人的收入都向上提升。许多人实际上转换了工作,进入更高生产力的企业,一般是较大型本地公司或跨国企业。黄循财也向晚宴嘉宾展示一张图表,显示与美国、英国和芬兰等其他主要发达经济体相比,我国过去10年的家庭收入中位数增长非常强劲。
有嘉宾在问答环节中问黄循财,政府投资在成人教育和失业扶持措施,预期能为新加坡经济带来多少增长。黄循财答复说,这类回报不那么容易量化,甚至可能不是短期回报。
适应经济和职场瞬息万变
不能交给市场政府须介入
“但如果连这些额外的人力资本投资都没有,新加坡人将很难适应瞬息万变的经济、适应工作场所的所有变化和干扰。这不是我们能交给市场的事。政府必须介入,认识到我们所处的环境不同,更努力地为新加坡人提供更好的保障和支持,同时继续坚持一些基本原则,如自力更生、互相帮助。”
除了中等阶层,黄循财在演讲中也谈到要解决不平等,提高低收入者的收入与财富;促进社会流动,尤其是弱势群体;以及培养行善和回馈社会的文化,尤其是在较富裕群体当中。
新加坡政府要缩小
学历所造成工资差距
此外,新加坡政府将竭尽所能缩小因学历不同而出现的工资差距,并鼓励更多元的发展路径,灌输对所有工作和每项技能的认可和尊重。
副总理兼财政部长黄循财9月26日出席新加坡经济学会年度晚宴致辞时说,过去10年,新加坡自主大学、工艺教育学院,以及理工学院毕业生,起薪差距越来越大,尤其大学毕业生的起薪增幅,远比其他两学府的毕业生高。
从2012年到2022年,工教院毕业生起薪增幅最小,只有310元。大学毕业生则是660元,理工院毕业生350元。学历越高,增幅越大。
全球大学毕业生工资普遍较高
新加坡情况更显著
大学毕业生工资较高是全球普遍现象,但对比其他发达经济体,新加坡这方面的工资差距情况更显著。
从职业来看,在新加坡从事与“头脑”相关的知识型工作,如经理和专业人员,他们的工资中位数超出全国工资中位数的比率,比其他发达经济体高。反观,用“手”或“心”较多的职业,如技术人员和服务人员,工资中位数超出全国工资中位数的比率,但远不如其他发达经济体,或者只有发达经济体的一半。
黄循财说,要完全消除工资差距是不可能的,但差距太大会引起问题,“这在一定程度上也成了教育的焦虑和压力来源,因为家长和孩子担心的是如何踏上对的道路,为他们将来带来对的工作”。
他指出,政府将继续检讨和加强各种计划与措施,以提高弱势群体的收入和财富,逐步缩小差距。而焦点之一是工教院学生和毕业生。
政府将逐个行业开展提升计划,包括重新设计工作岗位、提高生产力、提升技能和职业晋升发展等。学前教育和护理等领域,已在这方面取得良好进展,政府正研究如何推展至其他服务业和技术专业领域。
“在业界的努力下,并与工教院教师紧密合作,我们的目标是提高工教院毕业生的起薪。”
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