新加坡计划严惩性侵孩童和暴力罪行，最严重情况可终身收押

为了加强打击性侵孩童和残暴恶行等严重罪案，政府将修改法律推出新判刑严惩这类罪犯，最严重情况可终身收押，加强对公众的保护。

称为“保护公共安全增强版”的新判刑（Sentence for Enhanced Public Protection ，简称SEPP），是1月10日国会提出的刑事诉讼（杂项修正）法案一读的修正重点。法案料下月二读。

新判刑旨在收押21岁或以上、有重犯高风险的危险罪犯，最低刑期介于五年至20年，刑满不会自动获释，须由内政部长每年评估是否不再对公众构成安全威胁，不适合释放者将继续收押，甚至终身收押，适合者则可有条件释放。

罪犯的评估范围包括收押或有条件释放时的行为表现、改造进展和潜能、重犯率、重犯罪行的可能严重性，以及心理或精神状态。

新判刑适用于初犯者，例如犯下连串性罪案后首次被捕的罪犯，有别于现有专对付案底累累的惯犯的“改造性监禁”和“预防性监禁”。法庭也可能对SEPP的罪犯判处鞭刑。

新加坡每年约有200起至300起

涉严重暴力和严重的性罪案

律政部和内政部的发言人答复媒体询问时说，目前每年约有200起至300起涉及严重暴力和严重的性罪案。

由卫生部兼律政部高级政务次长拉哈尤玛赞提出的法案一读，修正重点包括推出上述SEPP新判刑、废除改造性监禁和修订预防性监禁，另重组和重新命名为“保护公共安全”（Sentence for Public Protection ，简称SPP）的判刑，并制定有助于提高刑事调查效率的“法证医学检验”新框架。

SEPP涵盖的严重罪行分两类，涉及暴力的包括误杀、导致弱势受害者死亡、企图谋杀或误杀和使用危险物器伤人；涉及性罪案的则包括严重非礼、强奸、性侵智障者及未成年者等罪行。

根据修正法案，完成新判刑最低刑期的罪犯，如经评估为适合有条件释放，必须遵守一些条件，包括接受辅导和改造、佩戴电子追踪器、限时在家等。

律政部和内政部说，当局将至少每两年进行评估，确定符合释放条件的罪犯才可真正无条件获释。

尚穆根：在新判刑下

罪犯刑满前须经评估

内政部长兼律政部长尚穆根日前在法案背景吹风会上说，在新的判刑下，罪犯刑满前须经评估。

“我们看到的是罪犯性侵小女孩，但未必是强奸，他们获释放后又重犯，所以我们引入新刑罚，可让法庭判处最低刑期——意味着他们至少要服刑几年——但是刑满时能否出狱，取决于到时的评估。

“例如在第五年、第10年，根据精神和心理评估看他是否适合出狱，或会否继续对社会构成威胁？如果还会威胁社会，就收押他。”

目前对付惯犯的重刑包括改造性监禁和预防性监禁，前者刑期为五年至14年，适用于年满18岁的惯犯，后者刑期为七年至20年，适用于年满30岁的惯犯。

律政部和内政部的数据显示，从2015年至2023年第三季，有268人被判改造性监禁和预防性监禁，每年平均约30人。

修正法案将以SPP取代这两种监禁，刑期为五年至20年，适用于年满21岁的罪犯。

以SPP判监的罪犯服完三分之二刑期后，将由部长评估是否适合有条件释放；不能有条件释放者，一旦刑满就必须释放。

这次修正也建议更新、加强和厘清警方和其他执法机构逮捕、搜查和调查的权力，使执法机构能够更好地打击犯罪并提高运作效率，并通过修改刑事披露，让刑事法庭程序更透明、公平和连贯。

受访律师和学者：

“保护公共安全增强版”新判刑可发挥强大阻吓作用

受访律师和法律学者认为，“保护公共安全增强版”新判刑附带不知收押多长和可能终身收押的特点，将发挥强大阻吓作用，相信足以加强社会的安全保障。

新加坡国立大学法学院陈志鹏助理教授接受《联合早报》访问说，被判“保护公共安全增强版”（Sentence for Enhanced Public Protection ，简称SEPP）新判刑的罪犯很可能终身收押，与一般监禁刑罚不同。

他说：“罪犯被判SEPP时，只会在判刑时才知道自己的最低刑期，这可能有助于对潜在的重罪罪犯产生更强的威慑作用。

他还说：“但SEPP的目的不仅是起到威慑作用，我认为主要是预防——在于确保犯下极严重罪行的罪犯被关押，直到确定他不再危险或释放后重犯风险较低为止。”

新加坡社科大学（SUSS，前称新跃社科大学）法学院高级讲师锺元对政府推出SEPP对付危险罪犯，让服完五至20年最低刑期的罪犯不享有自动释放权表示赞赏。

他指出，这类罪犯被收押，直到被评估为不会构成威胁为止才能释放，将有效避免对潜在受害者及家人造成可能的痛苦和创伤。

“从更广泛的角度来看，SEPP无疑增强社会安全，因为SEPP最有力的特征是，如果发现罪犯不适合释放，他可能被终身拘留，这等于终身监禁。”

针对“终身收押”的可能，刑事律师协会会长苏呢尔律师（柯吴律师事务所刑事部门主管）认为，终身收押是不容易平衡的部分。

“这样的结果有利于保护公众免受桀骜不驯罪犯的侵害。涉及重犯的性罪犯时，终身收押就显得尤为重要。最近我们看到了很多令人作呕的例子，这是解决事情的措施。”

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