仅1％农业用地！新加坡胡姬与观赏鱼业者租不起土地，谈何种花养鱼？
2024-05-27 月曦 8311“30.30愿景”，指的是到了2030年，提高自产农产品的数量，满足国人30%的营养需求。但这以外的非食用农产品，包括胡姬花和观赏鱼，到底还有多少人在经营？他们会面对什么挑战？本期报道走进农场，探问营业状况和业者心声，并向当局了解土地政策、农场概况，以及支持计划。
新加坡土地有限，政府为了军事和其他用途收回农地时有所闻。农地租期和续约的不确定性，加上租金跟市价挂钩，给新加坡农夫造成巨大压力，一些决定离场。
一些农场业者也反映，国家公园管理局于2018年接替农粮兽医局，成为非食品农场（包括胡姬花和观赏鱼）的主要监管机构后，收回和重新招标的农地租期越来越短，加上租金过高，以及一旦要搬迁，业者须承担高昂的清地和重建费，迫使更多农场停业。
去年，新加坡当局通知位于林厝港的金龙鱼养殖场Arowana Centre，租约于今年底到期。业者叶重智（60岁）表示无法承担新址的重建费，只能抓紧时间变卖产业，放弃30多年的养殖业。
毗邻的圆愿锦鲤场（Marugen Koi Farm），也面临年底租约到期须搬迁的问题。
业者杨宗诚（44岁）说，农场营业额从2011年的5万元，增至目前的90万元，搬迁肯定影响未来几年的收入。
“搬迁成本相当于三四年的利润，但我们不忍心放弃海外的许多老客户，打算标新地继续营业。”
卓花园业主卓炳川（左）种植胡姬花超过50年，与儿子卓宏一继续在这一行耕耘。（邝启聪摄）
胡姬花花期太漫长 赶不上政策变化速度快
卓花园（Toh Garden）总经理卓宏一（39岁）说，2014年以前租约满的胡姬花农场，都一次过获可续签20年。
“我们的租约于2014年期满，当局的续约租期短，须不时更新，我们因此很难规划未来的出货生产。”
他说，2018年推出的土地政策，导致胡姬花农场数量急剧下降。在现今的社会经济环境下，要开发新的胡姬花农场几乎不可能。
他解释，胡姬花生产周期漫长，至少需要三到五年。“业者必须承担五六年的高额支出，才能接收第一批胡姬花产物。若政府不了解胡姬花业，也没给予支持，剩余四五家真正种植胡姬花的农场，最终将陷入非常脆弱的状态。”
卓花园业主卓炳川（左）种植胡姬超过50年，与儿子卓宏一继续在这一行耕耘。（邝启聪摄）
梁清顺农场（Neo Cheng Soon Farm）业者梁传丰（60岁）现有的双溪登加农地租约2027年到期，他担心届时是否能续约，租期多长？
“政府的一些政策改革过急，但种胡姬花不能心急，要有足够的地方种，最少得等三年多，花才会开。我们只是要种花。”
国家公园局城市绿化与生态平衡中心处长张伟杰回答《联合早报》问询说，新加坡仅1%的土地用于农业。为满足胡姬花和观赏鱼农场的多样化需求，当局切割不同大小的地块供招标，与农场探索转化运营方式，进而提高生产力和用地效率。
他指出，2018年公园局接管非食品农场后，通过行业简报、小组会议和登门拜访，与农场密切接触，其中每年与胡姬花和观赏鱼农场分别举行20次和10次会议。
国家公园局城市绿化与生态平衡中心处长张伟杰回答《联合早报》问询说，新加坡仅1%的土地用于农业。（何家俊摄）
针对业者承受的土地租期和租金压力，张伟杰说，当局根据反馈对地块大小和租期进行调整，例如为胡姬花农场引入“10+10年”和“3+3+3年”的租期，满足胡姬花业的多样化需求。
另一是就地招标（Tender-In-Situ）政策，提供现有租户在现址继续经营的机会。
他说，2021年1月翊荃胡姬花园（Yik Zhuan Orchid）获批以52万5000元租地（首10年期），即每月4000多元。
有业者反映开辟新农地须投入庞大开支，张伟杰指当局已规划20公顷分布在林厝港和双溪登加的土地，供胡姬花种植。
“这些土地有一些基础设施，包括电信管道、水管、电力和围栏，让农场能快速入驻、启动运营和支付前期资本投资。”
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