从渔村到国际枢纽：作为小国的新加坡如何崛起？

2025年5月7日，新加坡副总理王瑞杰在瑞士圣加仑举行的第54届圣加仑研讨会上发表重要演讲，分享新加坡在国防安全、经济发展与社会凝聚力建设上的独特经验，并重申多边主义、自由贸易及科技创新对全球格局的深远意义。

以下内容为新加坡眼根据英文资料翻译整理：

我很高兴来到瑞士圣加仑参加此次论坛。我们与圣加仑研讨会有着特殊的关系。我首次被任命为副总理时就来过圣加仑，我想这将是我以副总理身份进行的最后一次正式访问。

首先，我要感谢各位资深领导者出席本次活动。能有你们在场，我们倍感荣幸。我们在这里齐聚了新加坡的资深领导者以及未来的领导者。我还要感谢圣加仑研讨会团队和经济发展局共同组织了此次活动，同时也要感谢国家青年成就奖委员会，正是你们的推动，促成了众多合作。感谢大家为此付出的努力。

本次晚宴的主题是小国的力量。让我简要介绍一下新加坡的历史，以及我们作为一个小国应对挑战的方式。新加坡曾是英国殖民地，这改变了新加坡的发展轨迹。从一个寂静的渔村，在接下来的一个世纪里，作为大英帝国的一部分，它成为了一个极其重要的贸易中心。

1965年我们独立时，面临着三大挑战，我们必须加以克服。其一是国防问题。当时我们没有军队，于是启动了新加坡武装部队（SAF），并实行义务兵役制，要求所有年满18岁的男性公民从一开始就要服长达两年半的国民兵役。如今我们将其缩短至两年。我们有常备军人，但人数相对较少。更主要的部分其实是征兵和国民兵役，男性公民每年需报到参加几周的训练，直至40岁。

另一个相关问题是国家安全。所以我们采取了威慑与外交并行的策略。在威慑方面，我们的想法是，新加坡是否值得成为攻击目标？因此，时任国防部长提出，新加坡应成为 “带毒的小虾”—— 即如果你试图吃掉一只带毒的小虾，你也会遭殃。与此同时，外交发挥了重要作用 —— 我们加入了联合国等国际组织。这就是我们国防与外交的双重政策，在全球明确自身角色是其中重要的一部分。

第二个重大挑战是经济发展。新加坡曾是英国军事的重要基地。当英国决定从苏伊士撤军时，我们面临着大规模失业问题。所以我们必须思考如何发展经济，以及如何取代海军基地、造船厂等产业。于是，英国的海军业务转向了造船业，而造船业成为了受推动的产业之一。经济发展局（EDB）也应运而生，旨在吸引投资进入新加坡，进而为当地人创造良好的就业机会。

另一个例子是电子行业。在早期晶体管等电子元件发展阶段，一切都靠手工操作。如今，电子行业是我们经济的关键组成部分。我们的建国领袖们非常务实，他们着眼未来而非过去。他们深知，为了进步，我们必须创造就业机会，迈向最先进的制造业和做事方式。

这就是我们吸引大量来自美国、欧洲、英国、日本等国家和地区投资的方式。说起来容易做起来难。我们曾是英国殖民地，二战期间还被日本侵略过。但李光耀先生及其团队引领人们着眼未来。所以我认为我们发展产业的方式，创造就业机会，引进最佳技术，展望未来，而非回顾过去，这一做法非常宝贵。但如今遗憾的是，很多国家只看过去，说：“哦，看，你过去曾亏待过我，所以我们不再是朋友了。” 我认为这是一大退步。

第三个挑战是社会凝聚力。因此，我们着手建设一个多种族、多元文化、多宗教的社会，直到今天，我们仍有严格的法律禁止发表关于种族和宗教的贬损言论。因为在独立初期，我们经历过种族骚乱，深知其痛苦。

经济和社会发展的另一个重要部分是关爱劳动者。李光耀先生在成为总理之前，曾担任工会中邮政工人的律师。他担任法律顾问，因为他认为人民行动党的原则是建设一个公平公正的社会，他看到劳动者受到恶劣对待，被剥削。他说，不，我们要代表劳动者。

直到今天，三方合作仍是我们社会结构的关键部分。我们有企业界、工会，还有政府共同应对重大挑战 —— 无论是制定国家工资指导方针，说服劳动者变革的必要性，还是说服雇主给予劳动者公平报酬的必要性。政府投入大量资源留住劳动者，我们的工会在大约三年前成立了公平公司培训委员会，帮助劳动者重新学习技能并提升技能，以确保他们的技能在不断变化的经济中始终保持相关性，这样我们就能留住并吸引优质投资。

我认为这是新加坡在此期间发展壮大的重要因素。作为建设多种族、多宗教社会的一部分，李光耀先生决定我们必须使用一种通用语言，一种能将所有人联系起来的通用语。所以英语被选为通用语，成为每个人的共同语言。但他非常担心我们可能会成为一个没有价值观、没有根基的社会，所以要求每个群体都学习第二种语言，即他们的母语，因为有大量证据表明，语言不仅关乎交流，也是价值观的传播载体。

现在，让我谈谈本次晚宴的主题，即小国的力量。我将分享新加坡在过去60年取得成功的原因。首先是我们共同的价值观，新加坡坚信共同人性的价值观，坚信我们与世界各地的人们有许多共同之处，文明的进步正是因为我们中的大多数人都有强大的意愿去反对欺凌，反对压迫。认识到每个民族都有权存在、独立，成为主权国家，不被殖民，不被大国胁迫，这一点很重要。

所以我们坚信全球多边体系。我们坚信世界贸易组织、国际货币基金组织和世界银行等多边机构，当然，还有联合国。

所以我认为第一个方面是重视这种共同人性。这种共同人性的一部分是，我们寻求与志同道合的国家和人民合作，这样我们各国和社会就能共同进步。1991年，新加坡与另外14个国家共同创立了小国论坛，这些国家人口都不到1000万。如今，小国论坛已发展到108个国家，包括瑞士、新西兰和许多其他国家。联合国有193个成员国，还有两个观察员国，即梵蒂冈和巴勒斯坦。所以，小国在联合国成员国中占多数。因此，小国并非毫无影响力，如果我们团结起来，就能有所作为。

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