新加坡正快步邁入「超老齡化社會」(Super-aged Society)。政府預計，到2030年，每四名新加坡人中就有一位65歲以上的老人，而在2026年，新加坡65歲以上人口比例將超過21%，正式進入「超老齡化社會「行列。這一人口結構的急劇變化，不僅會導致勞動力萎縮——屆時每2.7名勞動力就得贍養一位65歲以上老人，還會引發醫療成本攀升等一系列難題。在此背景下，如何保障國家老年人口繼續享有高品質生活，成為新加坡社會必須直面的重要課題。
新加坡國立大學李光耀公共政策學院的助理教授Tan Shin Bin指出，雖然新加坡在改造城市物理基礎設施方面取得了顯著進展，但更具挑戰性的是，如何確保城市和社會基礎設施的調整能以包容、公平的方式推進。Tan教授的研究聚焦於健康與城市規劃的交叉領域，尤其關注如何通過優化建築環境和公共政策，來改善社會公平、縮小健康差距並提升社區健康水平。
硬體設施
新加坡的前瞻性規劃
作為一名曾在市區重建局 (URA) 擔任規劃師、並獲得麻省理工學院 (MIT) 城市與區域規劃博士學位的專家，Tan教授肯定了新加坡在適應老齡人口方面的前瞻性準備。她表示，政府長期以來一直在為人口老齡化做準備，在改造公共運輸、住房、行人安全等物理環境方面取得了良好進展。
然而，僅有完善的物理基礎設施還遠遠不夠。Tan教授指出，「雖然新加坡的基礎設施建設值得稱讚，但在應對老年護理的社會層面仍存在明顯缺口。我們需要主動理解並滿足老齡人口的多樣化需求。」
社會基礎設
構建「人情味「的城市空間
城市社會基礎設施，可以理解為能夠促進社會聯繫並提供社會支持的各類場所。Tan教授提出了一個核心問題；「我們的城市該如何在促進老年人社交參與、保持聯繫與互動方面，變得更加『樂齡友好』呢？」
Tan教授解釋道，「相較於年輕人，老年人被社會孤立的風險更高，而社會孤立帶來的負面影響，已經被廣泛證實。我留意到一些旨在減少這類風險的舉措，例如新加坡建屋發展局 (HDB) 最近宣布的『樂齡翻新計劃』(Silver Upgrading Programme)。該計劃針對老舊社區，打造康療花園、代際遊樂場等設施。有了這些社交空間，老年人可以和老友敘舊，並去結交新朋友。」
傾聽長者聲音
規劃中的必要一環
Tan教授警告說，那些參與為老年人口改造公共空間的人員必須謹慎，不要陷入「只要我建了，他們就會來」或「我們最了解應該建什麼、在哪裡建、怎麼建」這類思維誤區。
「僅僅設置一個美觀的公共空間可能不足以吸引人們走出家門，也無法保證他們在這些空間裡能開展有意義的互動。」Tan教授指出，「要構建能為老齡人口提供社會基礎設施功能的空間，就必須深入了解老年人的社會需求、活動模式，以及他們在建立或維持關係時面臨的阻礙，尤其是針對那些更為脆弱的老年群體。」
2023年幸福老齡化行動計劃 (2023 Action Plan for Successful Ageing) 指出，到2030年，新加坡預計將有約8.3萬名老人獨居，10萬名老人至少患有輕度殘疾（這意味著他們在日常生活中至少需要一項活動協助）。因此，未來的社區需滿足這些更脆弱老年人的多樣化需求，確保他們能獲得充足支持，以維持良好的生活品質。
新加坡已經從日本和丹麥等國家汲取經驗並付諸實踐。根據上述計劃，新加坡已經建立了15個「失智症友好社區「，並且至少有13個老年護理中心與兒童保育設施相鄰設置，以此促進老年人與兒童之間的互動，實踐證明，這對老年人的健康以及減輕其社會孤立感具有積極作用。
代際公平
共創包容社會的必由之路
促進代際間互動，不僅有益於健康，還具有明確的倫理意義。
「為代際間建立聯繫提供機會與支持至關重要。因為與之相反的情況是代際隔離，在此情形下，老年人會完全處於與其他人口不同的生活圈層。為什麼這種情況會出現問題呢？這很可讓老年人成為被忽視的『弱勢群體』。在資源分配時，他們極易被遺忘、被忽視、被邊緣化。」
鼓勵代際互動，不應僅局限於休憩空間或兒童保育中心，它需要覆蓋各個領域，要賦予老年人權利，讓他們無論在現實物理空間，還是在日益重要的數字領域，都能與其他公民平等互動。
Tan教授表示，「促進代際聯繫，需要多層面的干預措施。從更廣泛的社會層面來看，要將老年人視為資產而非負擔；要勇於嘗試將不同年齡社區聚集在一起的共居模式；還要進行技術培訓，助力老年人更好地融入年輕一代如今熟練掌握的數字社交領域。」
包容性規劃
賦予長者參與權
Tan教授通過多項研究提出，城市規劃應當是一個包容的過程，要更加關注弱勢群體和老年人的需求。這些群體往往與特定場所有深厚的情感連接，而且在很多情況下，他們應對城市環境變化帶來的「錯位感」的能力相對較弱。
因此，我們需要更主動地去接觸、參與並傾聽老年人的意見，讓他們參與到自身生活環境的規劃和設計中來。Tan教授說，「讓人們在決策過程中擁有實實在在的發言權，這不僅能確保決策更精準地把握老年人的需求，還能在共同塑造建築環境的目標下，促進社區成員之間建立起更緊密的社會聯繫。」
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{nextpage}文章來源：Global-is-Asian，2025年5月7日，星期三
作者：Global-Is-Asian Staff
圖片來自網絡
本文內容來自於作者，不代表新加坡國立大學李光耀公共政策學院官方機構觀點