值得注意的是,MAS并没有立刻强制执行FSMA,而是计划从2025年起正式实施。这段时间内,MAS进行了多轮征询意见,并在相关指引中明确:
“DTSP制度不设过渡期,请在生效前完成必要调整。”
新加坡社科大学李国权教授认为:
“监管并不仓促,沟通透明,是新加坡发展Web3和金融科技的必要一步。”
2025年5月30日,MAS发布了长达94页的最终回应文件,明确表示:
所有属于FSMA监管范围的企业,必须在2025年6月30日前申请牌照并获得原则性批准,否则必须停止服务。
这份回应文件标志着MAS正式敲定执行日期,并再次强调:不会有缓冲期,也不设豁免窗口。
正是这份文件公布后,一些此前“观望”的加密公司才感到监管的真实威力,部分中文社区因信息滞后,误以为监管是“临时起意”。
总体而言,新加坡数字代币服务提供商(DTSP)牌照制度并非突如其来的监管转向,而是在长期筹划基础上逐步确立的结果。
自 2022 年通过《金融服务与市场法》(FSMA)后,监管机构历经多轮公开征询意见(包括 2024 年下旬发布的咨询文件),最终明确制度框架,并确立于 2025 年正式生效。
MAS和新加坡警方已联合宣布:
从6月20日起,屏蔽两家未持牌却面向本地居民提供交易服务的网站:
🟥 Octa:杠杆式外汇、大宗商品交易
🟥 XM:外汇、指数、股票与加密货币交易
两个平台都未获得MAS许可,但在新加坡做推广和业务,已违反《证券与期货法》。
面对MAS的硬性监管红线,每位加密从业者都该认真思考这两道问题:
1. 我是否已在 PSA/SFA 体系内持有牌照或获得豁免? 2. 我是否正向境外客户提供任何形式的数字代币服务(DT服务)? 如果第1题答“是”:
你目前已在监管体系中,无需申请新牌照,但务必启动合规升级,包括反洗钱(AML)、客户尽职审查(CDD)、风险披露机制等。
如果第1题答“否”:
无论你客户是否来自新加坡,都必须在6月30日前完成牌照申请并获批。
MAS 已明确三点:
没有缓冲期,违法即叫停。
不接受“擦边球”策略。
不再容忍以“注册在新加坡”为外衣的无监管操作。
根据新加坡金管局的最新说明,以下两类业务通常不被视为受监管的数字代币服务(DT)活动,因此无需申请 DTSP 牌照:
1. 纯技术与咨询服务(Pure Advisory / Consultancy)
包括但不限于:
区块链项目设计与架构规划
代币经济模型(Tokenomics)咨询
法律结构与合规建议
产品功能与技术方案指导
只要相关服务不涉及资产托管、代为发行代币、撮合交易或其他直接操作客户资产的行为,即不构成受监管活动。
2. 市场营销与推广服务(Marketing / Publicity Services)
品牌推广与市场传播
社群管理与媒体运营
广告投放、内容创意
活动策划与用户增长服务
即使协助 Web3 项目在新加坡进行市场宣传,只要不直接参与代币销售、转移、发行或代为处理客户资产,通常不会触发监管义务。
但需注意:若营销服务延伸至协助客户安排代币销售、分发或资产转移,可能被认定为受监管活动,应谨慎评估。
这项监管不仅是一次“封锁”,更是新加坡在建设Web3生态、吸引合规金融科技企业落户过程中的必经之路。
1. Monetary Authority of Singapore (MAS). Response to Feedback Received on the Proposed Amendments to the Digital Token Service Providers Regime under the Financial Services and Markets Act 2022
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