吴俊刚：也谈组屋的售价和地价

杨南强不以为然。他的主要论点是，政府过去以低价征用土地，所以，若以当时的地价计算，加上建筑成本，一般预购组屋真正的成本价，应该比现在的定价更低才对。这听起来似曾相识，不是什么新的看法。

实际上，他当然很清楚政府的运作。过去所征用的土地都被归入国家储备，可以说是非现金的“储备金”，它们的实际价值或“金额”是随市场波动的。某块地当年被征用时市价也许只是5000万元，现在市值则可能是5亿元。现在把这块地从储备中拿出来用，等于提取5亿元的储备金而不是5000万元。政府是不能擅自动用储备金的，因此，拿出这块地建组屋，建屋局就必须按它的市价把5亿元还给储备金。

建屋局必须按市价向政府买地建屋，但又不能按市价把地价算入组屋的成本价中，因为这么算的话，很多人可能就真买不起组屋了。

所以，建屋局必须以津贴价出售组屋，此外还须通过提供额外安居津贴等措施，帮助更多较低收入国人拥屋，因此几乎每年的财政都出现赤字。从2019/2020财年到2021/2022财年，每年平均赤字26亿8000万元。2021/2022财年总赤字达到43亿6700万元，其中“居者有其屋”计划的赤字就达到38亿5000万元，哪有盈利可言!这可不是什么“会计花招”，因为，政府每年都必须想办法弥补这个赤字。

政府把国有土地拿出来建组屋，把房子卖给人民，在计算地价时，是应该按市价还是按当年的征用价?这其实已超越了经济学的争论，而是近乎政治的争论了。这类似政府每年应动用多少国家储备金净投资回报，最终是个政策决定。政府决定最多可以用50%，这相当干政府每年财政收入的20%。有些人便问，为什么不可以再多个5%或10%?这是相当有诱惑性的，反对党也总会在这方面做文章。但所谓坐吃山空，向国库伸手很容易，一点一点慢慢掏，很容易掩饰。很多国家本来很充裕的国库，就是这样被掏空的。

作者是前新闻工作者、前国会议员

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