新加坡成为世界城市发展的奇迹，李光耀这项政策很重要

不患寡而患不均。 “组屋”不但可以促进社会稳定，还可以有效地防特权。 新加坡人在组屋面前是“人人平等”的。新加坡有90%左右的人，都居住在组屋里，其中不乏有各级领导及政府部长等等“高干”。

如现任总统哈莉玛· 雅各布，女，1954年8月23日出生 。2001年当选议员，长期担任政府部长。2013年 ，被任命为新加坡国会议长， 2017年当选总统 。在担任总统前，她长期住在组屋里，就是一个“邻居老大妈”。后来，由于安全问题，哈莉玛被动员住进了“总统房”。

中国有些地方的“高干”，在分配住房时的标准就是“人均30多平方米”。这引起了许多老百姓的不满，要求取消“高干楼”的呼声不绝于耳。

当然，取消“高干楼”，不如让老百姓都享受“高干”待遇，从这个标准来看，新加坡的每一个老百姓都享受“高干待遇”了。 由于“平等”的观念深入人心，如果部长不住组屋，反而会受到“质疑”。

2023年5月6日， 新加坡的反对党——革新党秘书长肯尼斯提出：新加坡两名重要部门的资深部长：外交部长维文和内政部兼律政部长尚穆根（大约相当于中国的政法委书记兼司法部长） 租住“豪宅”，在网上被热议。

李显龙总理5月23日发声明：将针对此事展开独立审查。 这件事之所以迅速发酵，可能还有另一个层面，不是租房程序或是否有违法的问题，而是这两名部长租住这样的豪宅，是否显得高高在上、是否显露了“特权”思想，从而影响到民众对部长，甚至是对人民行动党的看法。

有网民说，当年行动党的“白衣白裤”深入民心，成功打造一个清廉的公仆形象。李光耀从政后放弃了自己喜爱的高尔夫球，还放弃了做律师时买的马赛地豪车、劳力士金表等，后来在国庆群众大会上，他甚至向观众“炫耀”他那几十元的卡西欧电子表。现在的人民公仆，为什么不能和他一样？而是要住在拥有几英亩花园的庄园式豪宅里，这会给人留下什么印象？

正因为新加坡的许多部长都是长期住在组屋里，和老百姓是“零距离”，才树立了清明廉洁的好形象，使政府官员在群众中有很高的威信。

3. 不靠“土地财政”来“发财”

在指导思想上，明确建组屋不能以盈利为目的。住房问题不是政府的“包袱”，土地也不是政府的“摇钱树”。中国的“房改”的初衷是想甩掉“福利房”的包袱，使住房完全商品化，这必然会出现依靠“土地财政”来“发财”，其实，新加坡的组屋并不是完全的“商品”，其中包含许多政府的“福利”，可说是是一种半“福利房”。

依靠“土地财政”来养活“吃财政饭”的公务员的现象。这种房改的指导思想，就是南辕北辙，越改矛盾越多，越改老百姓的住房压力越大！因为政府想从老百姓身上“割韭菜”，怎么可能解决老百姓的住房问题？解决住房问题，政府不能“吸血”而是要“出血”，必须要政府加大投入，才能解决解决住房问题！

图为新加坡组屋的立体绿化

二、几个措施

组屋制度是新加坡居民的一项福利政策，背后却有一套严格的制度和配套措施。如成立专门机构、设立公积金、卖楼花，严禁炒房等等。

据 2015年的新加坡统计局数据显示，新加坡居民住房自有率达到90.8%。截至2015年底，新加坡约有80%的人口居住在政府提供的组屋中。

1. 成立了建屋发展局

为了解决广大中低收入居民的住宅问题，新加坡于1960年成立了建屋发展局。该局不仅负责新加坡公共住屋区的总体规划、住宅的设计和建造，同时又是最大的房地产经营管理者。政府赋予建屋发展局广泛的合法权力，和为公共住宅计划而提供的必需的财力、物力和人力。

建屋发展局拥有强制征地权利，组屋的建设用地一部分来自国家直接转让，另一部分从私人部门强制征收。1966年颁布《土地征收法》，赋予低价征地权，为组屋大规模、低成本建设提供土地保障。由于建屋发展局拥有强制征地权利，所以新加坡公共住房建设，能以远低于私人开发商购地价获得土地，任何人不得随意抬价，价格不受市场影响。

新加坡组屋的土地费用，基本上由国家承担，建屋发展局可以按照法律的规定无偿获得国有土地，或远低于市场价获得土地开发，保证大规模组屋需要的用地。

在资金问题上，政府提供低息贷款给与支持。同时它的财政预算纳入国家计划，享有低水平津贴，逐步过渡到自负盈亏。

2. 设立公积金制度

公积金制度是使人们买得起组屋。1968年开始允许公积金购买组屋，1981年拓展至私宅，大幅提高居民购买力；1996年推出EC公寓、2005年推出DBSS公寓、2013年推出3-Gens公寓，从供给形式上不断满足住房消费升级的新需求。新加坡始终保持住房政策的连续性，循序渐进实现“居者有其屋”的住房目标。

由于 不依靠土地财政来养活吃财政饭的公务员， 组屋成本没有或者极少有土地出让金的成分。所以新加坡的组屋价格一直比较稳定，多年在20-30万新元一套，平均约2000-3000新元，相当于中国的一万多人民币一平方米。

图为组屋一楼

由于组屋是政府直接供房，税收优惠，组屋的价格远低于同地段的私宅和公寓等价格，同时为了积极让民众保持良好的家庭关系，政府还出台了特殊补贴计划。例如，子女如果申请与父母就近居住，会有专门财政补贴；已定婚男女在婚前预订一套组屋，只要在交房后3个月出示结婚证明即可。不同的需求人群有不同的政策扶持，总的来说便是越穷、收入越低补贴越多。而且价格长期稳定，所以老百姓都能够买得起。

新加坡实行了政府主导的强制性公积金制度，和补贴政策来帮助公民实现安居理想。公积金缴费额度较高。2003年的数字显示，新加坡人的公积金缴费率达到36%，这其中个人每月要将收入的23%存入公积金账户，用于住房、医疗、教育、投资增值等多个方面。

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