新加坡如何在“中美”间左右逢源？李显龙有绝招，对中国何影响？

在地区层面，美国当时已经开始逐渐收缩在东南亚的触角，然而新加坡却不断鼓动，游说奥巴马“重返亚太”，明确表示希望美国充当亚太地区的平衡者和稳定器，所以在战术层面，是新加坡推动了美国“亚太再平衡”战略的出台，因为美国有了新加坡这个支点。09年，老总理李光耀出访美国，批评美国说，你们曾经说过要重返东南亚，但现在明显做的不够，和东盟国家的期待是有差距的。

而在全球层面，新加坡初步构建了一张贸易合作网，从2004—2009 年，新加坡与美国、印度、韩国、中国等七国签订了双边自由贸易协定，并签署了中国-东盟自由贸易区、东盟-韩国自由贸易区等四项区域自由贸易协定，初步形成了以新加坡和东盟为中心的贸易关系网络。李显龙就是要借助这种双边和多边机制，将域外大国嵌入到一个以东盟为核心的地区制度网络中，比如俄罗斯、新西兰、澳大利亚、美国等，都相继签署合作条约，承诺尊重东盟规范。

所以，从2004年到2009年这段时间，因为中美是以合作为主，李显龙的核心就是推动双边、区域与全球层面的深度合作，扩大中美新三国的共同利益空间。

然而从2010年开始，随着中美竞争不断深入，2011年奥巴马又带着“亚太再平衡”战略直指东亚，目的非常明确，就是强化军事联盟和区域霸权。虽然，此时还称不上是围堵中国，但目标就是削弱中国在亚太地区日益增长的影响力。在这种情况下，由于新加坡也不确定，随着中国的不断崛起，地区秩序会受到什么样的影响，这就让他有了一个可操作的空间。只不过，这一次新加坡有了明确的倾向，更倾向于美国。这在国家、双边、地区和全球层面都有新的体现。

在国家层面，李显龙在南海问题上和我们有明显的利益和立场分歧。李显龙的想法是，我不管你中国的立场，我也不在乎菲律宾或者美国的利益，我只在乎自己的利益和我的立场，坚持所谓的“航行自由”，希望利用国际法，约束中国在南海的行为，以免对既有的国际规则和地区秩序造成冲击，否则的话他就要再一次重新布局。

在双边层面，李显龙也向美国倾斜。2015 年，新加坡与美国签署了《加强国防合作协议》，拓宽了两国在军事领域的合作，之后又积极加入美国主导的TPP协定，并声称，东盟国家非常欢迎美国的“再平衡”政策，新加坡是美国再平衡政策最坚实的伙伴。

而对华政策，李显龙政府的做法就不地道了，属于明显的两面三刀。在经济上，他继续加大与中国的合作，甚至在2015年，中新还结成“与时俱进的全方位合作伙伴关系”，并主动对接“一带一路”。但对应的，在政治上，美国炮制的所谓南海仲裁案，新加坡是第一个站出来支持仲裁结果的非主权声索国，并公开声明需要尊重结果。在中国台湾问题上，2016年新加坡派出9辆装甲车，在中国台湾参加“星光计划”联合演习，后来在途径中国香港时，因为卸错了码头而被扣押调查。

在地区层面，新加坡一直在努力平衡，充当中美合作交流的中间使者。他虽然向美国倾斜，但又不希望中美双方彻底反目。所以新加坡曾经明确指出，如果美国试图羞辱中国、遏制中国，那美国肯定会给自己招来一个敌人。中国崛起并不代表着美国的衰弱，所以在亚太地区，两国应该携手合作，这样才能维护地区的繁荣稳定。为此，新加坡主动的搭建交流平台，利用香格里拉对话、东亚峰会等契机，从中协调中美关系。

而在全球层面，李显龙政府还是一样，继续发展与深化关系网络。

所以这段期间，李显龙的平衡战略是失衡的，更加更倾向于美国，而这种失衡也严重损害了中国利益和中新关系。但问题是，它又没有完全失衡，失衡当中夹杂着平衡，主动搭建中美对话平台，甚至开始关注印度的平衡作用。

不过这一切，在2017 年李显龙访华后出现了转折。 2018年特朗普上台，血口喷人，将中国和俄罗斯污蔑为修正主义国家，是美国国家安全的威胁。而拜登上台后，也是有过之而无不及，不断通过“修小院、筑高墙”的方式，在亚太地区拉山头，与中国展开了全方位的竞争。

这就导致，新加坡在中美之间的回旋余地缩小了，而中美双方又都在争取新加坡的战略支持，并盯着它看它怎么办。所以新加坡的压力很大，任何一种有倾向性的行为，都可能影响到其中一方的战略判断，导致地区紧张局势。

那么，面对这种局面，李显龙又是怎么做的呢？

在国家层面，李显龙政府是明确反对美国的贸易保护主义与单边主义。原因很简单，新加坡是高度开放的国家，且不说对全球经济的影响，单从新加坡来看，就会直接影响到新加坡的关税和供应链。所以对于中美贸易战，新加坡是持坚决反对的态度。

在双边层面，李显龙尽力保持美新关系的稳定性，明确表示会持续加深与美国在经济、贸易、投资和安全方面的合作，比如新加坡国防部长就对美国国防部长保证过，美新之间，肯定是“极佳的永久的双边防务关系”，并且在2019年甚至延长了美国对新加坡军事基地的使用权，延长了15年。而且，拜登在2022年宣布印太经济框架时，新加坡也是其中的创始成员国之一。

而在对华方面，李显龙也一直在努力调整上个阶段留下的失衡问题，想办法改善中新关系，为此，2017年，李显龙时隔四年之后再一次访问中国。之后协助中国组织了“中国-东盟海上演习，以及中新之间的代号为“合作-2019”联合演习。在经贸领域，针对一带一路倡议，合作也在不断加深，今年更是将中新关系提升为“全方位高质量的伙伴关系”，进一步深化战略对接。

未完待续,请点击[下一页]继续阅读