美国出口管制？新加坡半导体：小意思啦
2025-03-01 缘分 67952025年2月18日，新加坡人力部长兼贸工部第二部长陈诗龙医生、外交部长维文在国会口头答复义顺集 选区 议员叶汉荣、丹戎巴葛集选区议员潘丽萍、盛港集选区议员林志蔚副教授、官委议员李坚辉 有关美国出口管制对新加坡半导体产业的影响及确保本地芯片公司遵守新规以维护国家商业声誉的问题。
以下内容为新加坡眼根据国会英文资料翻译整理：
叶汉荣（义顺集选区议员）询问副总理兼贸工部长：
(a) 贸工部如何确保在新加坡营商便利的优势不会被意图规避美国贸易限制的公司滥用？
(b) 能否提供美国芯片出口管制规则对我国半导体产业及整体经济影响的评估更新？
潘丽萍（丹戎巴葛集选区议员）询问副总理兼贸工部长：是否有措施确保在新加坡运营的实体遵守出口管制及国际法，以维护我国作为备受尊重的国际商业枢纽地位？
林志蔚副教授（盛港集选区议员）询问副总理兼贸工部长：
(a) 是否知悉新加坡将被列为美国新人工智能出口管制的“第二级国家”？
(b) 争取“国家认证最终用户”地位及“第一级”重新分类是否为政府的外交政策目标？
(c) 美方是否提出技术及监管升级作为调整层级的先决条件？
林志蔚副教授（盛港集选区议员）询问副总理兼贸工部长：鉴于美方指新加坡成为受制裁中国AI企业芯片转运枢纽，
(a) 政府能否说明2023年以来芯片再出口政策的外交考量及跨部门决策过程？(b) 如何修补此类报道对新加坡信誉及美新关系的损害？
陈诗龙医生（人力部长兼贸工部第二部长）：议长先生，请允许我合并回答叶汉荣议员、潘丽萍议员及林志蔚副教授今日提出的第3至6项口头询问。
议长：请继续。
陈诗龙医生（人力部长兼贸工部第二部长）：这些问题涉及美国出口管制及新加坡的应对措施。我的答复也将涵盖李坚辉议员后续会议提交的类似询问。
新加坡是稳定、可信赖、联通全球的国际商业枢纽。我们的经济竞争力建基于法治精神、零容忍腐败、透明监管及开放包容的营商环境。这是我国长期积累的声誉，因此我们对违法企业采取坚决行动。这是竞争力的根基。
关于英伟达芯片受美国出口管制问题，我们正严密审查。目前数据显示，英伟达实体运抵新加坡的产品仅占其总营收不足1%，主要用于本地大型企业及政府。其余在星开票的营收不涉及实体运输。
若新加坡企业蓄意规避出口管制，我们将依法调查。获取尖端技术并维护商业诚信符合国家利益。
《战略物品管制法令》规范战略性货品及技术转移，该框架与联合国安理会等主要多边出口管制机制接轨。对于美国单边出口管制，虽无法律义务执行，但我们要求企业遵守其国际业务相关规管。
我们绝不纵容企业利用新加坡规避他国出口管制。新加坡海关与包括美国在内的外国伙伴密切合作，在法律允许范围内协助调查。
有议员亦问及美国管制先进半导体苡片对新加坡经济的影响。就我国生产和出口芯片的能力而言，影响有限。美国目前的技术管制针对的是少数先进半导体芯片，而新加坡的半导体工业主要生产成熟节点芯片，这些芯片在全球范围内用于家电、汽车和工业设备。
在获取先进的人工智能（AI）计算（例如英伟达 H100 图形处理器（GPU））方面，上届美国政府已于 2025 年 1 月出台了一项人工智能扩散规则，旨在以国家为单位管理 H100 或同等 GPU 的获取。新加坡与大约 150 个国家一样，被列为二级国家。美国现任政府尚未最终确定美国人工智能扩散规则的细节，美国也没有传达任何具体要求作为改变国家分级分类的先决条件。
我们的目标是确保在新加坡开展业务的本地和国际公司都能充分使用人工智能计算。我们将确保总部设在美国的云超大规模企业能够继续作为 “通用验证最终用户 ”在新加坡运营，并支持希望申请成为 “国家验证最终用户 ”的本地公司使用人工智能计算。
最后，我希望向各位成员保证，我们将继续与新加坡的公司合作，为他们从所有主要来源国获得先进的半导体芯片和技术提供便利。我们也将继续与美国政府接触，以解决他们所关注的问题。
议长：有请叶汉荣议员。
叶汉荣（义顺集选区议员）：感谢答复。本人声明任职于新加坡全球投资公司。我很高兴该部强调遵守国际贸易规则，也很高兴新加坡认真履行我们的义务。
请问部长，为防止公司利用新加坡作为绕过美国出口限制的渠道，特别是在中美贸易紧张局势加剧的情况下，新加坡采取了哪些保障措施？该部如何在这些保障措施与确保我国继续成为吸引企业的目的地之间取得平衡？
陈诗龙医生（人力部长兼贸工部第二部长）：感谢叶先生的补充提问。新加坡拥有健全的出口管制制度，并以全面的战略物资管制法为基础。2002年战略物资（管制）法》及其附属法规对战略物资和技术的转让和中介活动进行管理和规范。
新加坡的管制物品和技术清单与四个多边出口管制制度相一致，即瓦森纳安排、澳大利亚集团、导弹技术管制制度和核供应国集团。正如我前面提到的，执法行动由新加坡海关负责。
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