向邻国买水被刁难，新加坡如何实现饮水自由

2022-05-23 缘分 24909

1963年，新加坡遭遇干旱，麦里芝蓄水池干涸。政府因此从1963年4月23日起，实行长达10个月的制水活动。当时，水源每星期有三至四天切断，最长时间为12小时。新加坡民众必须提着水桶、脸盆到街上的公共水候排队接水。制水活动于1964年2月28日结束。来源.mothership.sg

新加坡和马来西亚柔佛新山南部在1962年发生严重干旱，几个月没有下雨，到处一片干枯。图为当时李光耀（右一）视察蓄水池的水位情况。来源.新加坡联合早报

可是好景不长，1965年，马来西亚与新加坡关系破裂，新马分家。1965年8月9日，新加坡脱离马来西亚，成为一个主权独立的共和国。《1965年新加坡独立协定》中列明，马来西亚政府必须确保柔佛州政府遵守两项水供协定的条款，同时新加坡政府也必须确保公用事业局恪守相同条款，该协定也在联合国备案。

新加坡在李光耀的带领下飞速发展，经济很快就超越了马来西亚，两岸的心理不平衡就这样产生了。马来西亚方面开始拿水供协议做文章，指责两份协议都是在英国殖民者影响下签署的，内容条款过于偏袒新加坡。比如在签订协议时，柔佛州没有水厂，无法处理生水，只能出口原料给新加坡，后者把这些生水处理完了之后，再回购引用。当时柔佛州生水的售价是每1000加仑3分，从新加坡买水的回购价是每1000加仑50分钱。有媒体爆料，每年这自来水来回之间，新加坡净赚6亿美元，工业附加值全让新加坡占了，越发挑动了马来西亚政府的神经。

新马两地之间的输水管道来源.fortunetime.sg

但新加坡不为所动，一口咬定协议已经签下了，不得反悔，而且指出柔佛州缺乏净水技术是马来西亚自己的责任，新加坡出了人力电力帮忙处理生水赚点人工费，不存在欺诈马来西亚的问题。两边相持不下互打口水仗，还一度想闹上国际法庭，一直打到了90年代才迎来了一次转机。

1990年，公用事业局和柔佛签署协议，由新加坡出钱建造林桂水坝。水坝的建设和营运费达到3亿元，设施归马来西亚所有，而新加坡公用局的柔佛河水厂则建在柔佛河的下游。由于达成双赢局面，新马水供之争暂时有所缓解。

PUB（公用事业局）是可持续发展与环境部 (MSE) 下属的法定委员会。它是国家水务机构，以综合方式管理新加坡的供水、集水和用水。从 2020 年，公用事业局还承担了保护新加坡海岸线免受海平面上升影响的国家海岸保护机构的职责。来源.Pexels

林桂蓄水池是柔佛主要的生水来源，这里的诸水触动着新柔两地人的命脉。为确保水源的可持续性，新加坡至今已经斥资10亿新元协助保障那里的水源，其中林桂水坝是最大的项目。工程不仅维护了水源稳定，也确保了林桂蓄水池的蓄水量。目前，新加坡超过一半的用水皆来自柔佛河以及遍布新加坡境内的17座蓄水池。

林桂蓄水池来源.Pexels

然而新加坡劳心劳力，也没能解决和马来西亚的水供争端。这一情况到了马哈蒂尔执政时期更加严重，新加坡跟马来西亚在水供协议上面屡次发生争执，马来西亚政府总是拿净水差价的问题说事，要求新加坡多花钱少赚钱。马哈蒂尔甚至认为，每1000加仑3分钱的水价几乎等于免费向新加坡供水，因此要求提高水价。新加坡方面则解释道，随着该国工业成本上升，当年定下每1000加仑50分钱早就已经是倒贴了，因此不接受马来西亚的提案。供水续约问题就暂时被搁在一旁了。

迈入21世纪，柔佛水源因为工业发展开始受到污染威胁，柔佛能否继续保证供水牵动了新加坡的神经。再者，新马未来可能出现更持久炎热气候，届时必然会影响到水源供应。新加坡每日用水需求量达4.3亿万加仑，随人口增加和经济发展的需要，用水需求量预计将在2060年增加一倍，达到8.6亿万加仑左右。也就是说，40年后，新加坡的用水供应量也必须增加一倍，才能满足那时的用水量。

此外，新马两国于1962年签署的水供协定将在2061年到期，那也将导致新加坡水供情况的更多不确定性。种种挑战，让新加坡不得不重新重视水资源的获取。李光耀每天都在想着如何让新加坡这样一个弹丸小国实现供水自给。当时可行的办法就是废水再回收了。

早在1974年，新加坡第一座实验性水供回收厂于裕廊设立。但是当时净化废水的技术成本过高，也不稳定。直到2002年，新加坡公用事业局正式启动再生水计划，并将这些经过二级污水处理而来的水命名为“NEWater”，意为“新生水”。在缺水危机的逼迫下，新加坡科学家成功让再生水的水质达到了世界级的饮用水标准。