新加坡，越来越大了！50多年国土增加了25%，是怎么做到的

1965年以前，受制于经济需求以及工程技术条件限制，新加坡的填海造地主要集中在滨海滩涂地区，造地速度相对缓慢，填海的代表区域有驳船码头、唐人街等。1965年后，新加坡的填海工程突飞猛进，50年的时间，增加了140多平方公里的土地，增幅达到25%，成为世界各国领土增幅面积最大的国家，樟宜机场、裕廊化工岛、大士南工业区纷纷涌现。

总结起来，新加坡独立后的填海工程可以分为三个阶段：工业主导阶段、土地用途多元化阶段和生态回归理性填海阶段。

快速发展的工业主导阶段（1960年~2000年）：

1965年8月，新加坡被迫独立，面对人多地少的窘境，失去了马来西亚这个大市场的新加坡，无法再发展内向型经济，必须实行外向型经济战略，积极参与全球化。以新加坡原财政部长韩瑞生为代表的精英分子，清醒的认识到，要使新加坡走上富国行列，必须实行大型工业化道路，这是西方国家的标准道路。

为此新加坡需要在有限的国土内大力推动大型工业建设，裕廊工业区也正是此时发展起来的。发展大型工业，土地需求是庞大的。而位于新加坡西南裕廊地区，濒临大海可以建设深水码头，同时土地荒凉，没有居民，更重要的是这里山丘较多，可以移山填海，未来的发展空间较大。1962年9月1日，裕廊工业区第一家工厂大众钢铁厂奠基，到1968年已经拥有了153家工厂。

转口贸易一直都是新加坡的重点经济活动，二战后，随着日本、韩国等东亚、东南亚地区国家的经济起飞，对原油的需求量大增。中东的原油经新加坡港口向东南亚、东亚地区转运，李光耀陷入沉思，与其赚石油转口贸易的钱，不如增加附加值，发展原油加工业。原油加工业是一个技术与资本密集行业，更是一个对土地需求极大的行业，1991年，新加坡政府决定，将裕廊以南的七个小岛通过填海造陆的方式合并成一个大岛——裕廊岛，从原来的10平方公里，变成了32平方公里。

除了裕廊岛，这一时期还有樟宜机场，由于巴耶利峇机场运力不足，且没有扩建的条件，因此在新加坡东部新建了樟宜机场。1975年首期填海造地就填出了8.7平方公里的土地，加上后期的扩建，建成了一座13.75平方公里的樟宜机场。

这一阶段是新加坡填海速度较快的一个时期，而且填海的增速跟新加坡的GDP增长速度呈明显的正相关关系。

在80年代，受资本主义世界经济衰退因素影响，严重依赖出口贸易和外资的新加坡经济出现下滑，新加坡的填海工程也进入了低谷期，直到2000年以后，才重新出现一个回光返照。

回光返照的土地用途多元化阶段：

在21世纪的头10年，新加坡经历了20世纪80年代以来的填海低谷期，为了实现新加坡经济的稳定发展，新加坡进行经济转型，更加侧重高新技术产业发展，而由于经济增速放缓，人口生育率降低，为了吸引高科技移民，新加坡对住宅、金融、旅游用地需求增多。

比如圣淘沙岛扩建工程，扩建后的面积达到了5平方公里，南侧用于居住，北部则用于休闲游乐。最为引人注目的则是实马高岛工程，1999年4月，新加坡本岛最后一个垃圾填埋场关闭，新加坡在其离岛实马高岛进行填埋垃圾。实马高岛成为世界第一个用固体废弃物填海的区域，用实马高岛垃圾填埋场总经理翁彭高的话说：“我们的国土有限。如果最后所有的土地都用来填埋垃圾，我们将面临很大的麻烦。”所以新加坡要在大海上填埋垃圾。

新加坡将旧实马高岛和锡京岛衔接在一起，并建造了一条人工海堤，为了防止有害物质渗入海水，在海底铺设了聚乙烯土工膜，填满后的区域覆蓋上泥土，并种上各种花草，开发成旅游景区。

尽管新加坡做好了防渗漏措施，但是这些措施早晚有一天失效的一天，这是为后代留下安全隐患。而且据专家估计，这座海上垃圾埋置岛也只不过用30~45年。那么50年以后又该如何呢？

21世纪的头十年，新加坡填海速度同上个十年相比增加了1184.6%，除了实马高岛海，还开启了大士新港、裕廊工业区、裕廊岛新兴工业区、樟宜机场扩建、大德光岛工程等项目。

生态回归理性填海阶段

2010年后，新加坡推出了“工业21”计划，试图将新加坡建成一个知识主导型工业的全球中心，因而大力发展新兴产业，填海造地计划中用于工业的比例逐渐降低，并建立填海准备地段，以供长远用地发展，比如南部的港口租约在2027年期满后，港口业务将集中在大士地区，一边腾出来更多的住宅及其他用地。此时期新加坡的填海计划，更多的将是以离岸围填为主，对海洋生态产生严重破坏的海滨平推式围填开始限制，并引入了环境评价机制，对生态更加注重。

新加坡独立后增加的140多平方公里，其中将近100公里都是在21世纪头20年完成。

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